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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項(xiàng)目評(píng)審工作已圓滿結(jié)束，于2025-10-27在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 關(guān)于2025學(xué)年衢江區(qū)屬公辦學(xué)校保安服務(wù)外包項(xiàng)目投訴事項(xiàng)的行政裁決書，現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。 （略）地址：（略）2號(hào)1（略）室被投訴人：（略）：（略）府（略）地址：（略）（項(xiàng)目編號(hào):（略））質(zhì)疑答復(fù)不滿，于（略）年（略）月（略）日向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)已正式受理，投訴書副本已送達(dá)（略）采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查（略）訴稱：投訴事項(xiàng)1：投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件的資格要求。事（略）不具備有效期內(nèi)的公安部門批準(zhǔn)的《保安服務(wù)許可證（略）采購(gòu)法》的規(guī)定，應(yīng)該給予廢標(biāo)處理（略）采購(gòu)法》的公平、公正。法（略）采購(gòu)法》第七十七條第一款的規(guī)定，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購(gòu)金額千（略）之五以上千（略）之十以下的罰款，列入不良行為記錄名（略）采購(gòu)活動(dòng)。（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（五）在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的（略）采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第十一條，只要投標(biāo)人參與了項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)（如（略）標(biāo)書、提交投標(biāo)文件等），即使資格審查未通過，仍屬于“參與活動(dòng)的供應(yīng)商”，具備質(zhì)疑資格。投訴事項(xiàng)2：招標(biāo)人提供虛假數(shù)據(jù)。事（略）提供的中小企業(yè)聲明函中從業(yè)人員數(shù)為（略）人，但中小企業(yè)聲明函要求從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額填報(bào)上一年（略）年是實(shí)際從業(yè)參保人員為（略）人，人數(shù)差距大，所以中標(biāo)人聲明內(nèi)容不實(shí)，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交是提供虛假數(shù)據(jù)，應(yīng)給予廢標(biāo)處理。法（略）采購(gòu)法》第七十七條第一款的規(guī)定，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購(gòu)金額千（略）之五以上千（略）之十以下的罰款，列入不良行為記錄名（略）采購(gòu)活動(dòng)。（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（五）在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的（略）采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第十一條，只要投標(biāo)人參與了項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)（如（略）標(biāo)書、提交投標(biāo)文件等），即使資格審查未通過，仍屬于“參與活動(dòng)的供應(yīng)商”，具備質(zhì)疑（略）提供了質(zhì)疑函、質(zhì)（略）頁(yè)截圖等證據(jù)。與投訴事項(xiàng)（略），核實(shí)中標(biāo)（略）也將視答復(fù)情況，如不能公平公（略）將保留向上級(jí)部門進(jìn)行檢舉和（略）、（略）衢（略）辯稱：針對(duì)投訴事項(xiàng)1。投訴人石家莊鼎航（略）不具備有效期內(nèi)公安部門批準(zhǔn)的《保安服務(wù)許可證》，經(jīng)我單位調(diào)查與核實(shí)，中標(biāo)人的投標(biāo)文件中已提供（略）公安廳批準(zhǔn)的《保安服務(wù)許可證》，發(fā)證日期為（略）年（略）月（略）日，該證書上無有效期限，（略）即有效。針對(duì)投訴事項(xiàng)2。采購(gòu)文件中所需提供的是從業(yè)人員數(shù)量，從業(yè)人員的含義與從業(yè)參保人員的含義并不相同。從業(yè)人員數(shù)量通常指的是企業(yè)實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員數(shù)量，這包括正式員工、臨時(shí)工、兼職人員等，而參保人數(shù)則是指企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的人員數(shù)量。由于企業(yè)用工形式的多樣性以及用工過程的可變性，從業(yè)人員和參保人數(shù)之間會(huì)存在合理差異。例如，部（略）實(shí)習(xí)生、退休返聘人員或短期臨時(shí)工被計(jì)入從業(yè)人數(shù)，但未強(qiáng)制要求參保。投訴人提供的材料并不能證明中標(biāo)人（略）采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第十一條第一款規(guī)定，提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。如供應(yīng)商未通過符合性審查，認(rèn)為其權(quán)益受到損害，可以對(duì)認(rèn)定其不能通過符合性審查的行為依法提出質(zhì)疑、投訴。但如果認(rèn)定其不能通過符合性審查的行為合法，符合性審查之后的評(píng)審活動(dòng)對(duì)其權(quán)益不產(chǎn)生實(shí)際影響，其與符合性審查行為之后的評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)結(jié)果不具有利害關(guān)系，不具備對(duì)符合性審查行為之后的評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)結(jié)果提出相應(yīng)質(zhì)疑、投訴的（略）在符合性審查過程中，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，該單位未提供保安服務(wù)許可證，為符合性審查不通過。因此，該單位不具備對(duì)符合性審查行為之后的評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)結(jié)果提出相應(yīng)質(zhì)疑、投訴的資（略）辯稱：針對(duì)投訴事項(xiàng)1。根據(jù)中華人民共和國(guó)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條“取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)（略）工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未（略）工商登記的，取得的保安服務(wù)（略）自（略）年（略）月（略）日取（略）公安廳頒發(fā)的《保安服務(wù)許可證》，于（略）年（略）月（略）日（略）了工商登記，并在公安部門的監(jiān)管下開展保安服務(wù)業(yè)務(wù)以來，隊(duì)（略）不斷壯大，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，《保安服務(wù)許可證》從沒有中斷和注銷過，因此投訴人反映的“不具備有效期內(nèi)的公安部門批準(zhǔn)的保安服務(wù)許可”是沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的。針對(duì)投訴事項(xiàng)2。衢州金盾（略）公司的聲明函中從業(yè)人（略）在冊(cè)員工（略）人，參保人員（略）人，其余（略）人當(dāng)中，（略）別因退休返聘、達(dá)到法定退休年齡、在其他單位參保等情形而無需繳納社保。（略）投訴反映的問題是不存在的，也是沒有事實(shí)根據(jù)的。經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：《（略）學(xué)年衢江（略）保安服務(wù)外包項(xiàng)目》（項(xiàng)目編號(hào):（略））（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，預(yù)算金額（略），采購(gòu)方式為公開招標(biāo)。本項(xiàng)目（略）兩個(gè)標(biāo)段采購(gòu)，標(biāo)段1為（略）學(xué)年衢州理工等（略）保安服務(wù)外包項(xiàng)目，預(yù)算金額（略）.9（略）；標(biāo)段2為（略）學(xué)年衢州三中等（略）保安服務(wù)外包項(xiàng)目，預(yù)算金額為（略）.1（略）。本項(xiàng)目于（略）年（略）月（略）日發(fā)布采購(gòu)公告，（略）月（略）日開評(píng)標(biāo)，共有8家供應(yīng)商參與投標(biāo)（略）因未提供《保安服務(wù)許可證》，未通過本項(xiàng)目資格審查。經(jīng)評(píng)（略）為標(biāo)段1第（略）為標(biāo)段2第一中標(biāo)候選人。（略）月（略）日本項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，同時(shí)公示標(biāo)段1、標(biāo)段2中標(biāo)供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》。本項(xiàng)目的特定資格要求：具有公安部門批準(zhǔn)的《保安服務(wù)許可證（略），剩余7家投標(biāo)供應(yīng)商均在投標(biāo)文件中提供了《保安服務(wù)許可證》。投訴調(diào)（略）、（略）衢（略）提（略）《中小企業(yè)聲明函》、《保安服務(wù)許可證》掃描件、本項(xiàng)目評(píng)（略）提供了《（略）公安廳關(guān)于公布（略）保安服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">信用評(píng)價(jià)（略）花名冊(cè)》等證據(jù)。（略）年（略）月（略）柯（略）《協(xié)助調(diào)查函》（衢江財(cái)協(xié)查〔（略）〕1號(hào)），請(qǐng)求協(xié)助核實(shí)本（略）提供的《中小企業(yè)聲明函》從業(yè)人員數(shù)信息真?zhèn)螁栴}，至今未收到回函。本機(jī)關(guān)認(rèn)（略）關(guān)于投訴事項(xiàng)1。衢州金盾（略）公司提交的投標(biāo)文件中已（略）《保安服務(wù)許可證》，且依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，保安服務(wù)許可證未設(shè)定有效期，取得后長(zhǎng)期有效，無需年檢或定期更新（略）不具備有效期內(nèi)的公安部門批準(zhǔn)的《保安服務(wù)許可證》缺乏事實(shí)依據(jù)。據(jù)此，投訴事項(xiàng)1不成立。關(guān)于投訴事項(xiàng)2。按照（略）統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)定，單位從業(yè)人員指報(bào)告期末最后一日在本單位工作，并取得工資或其他形式勞動(dòng)報(bào)酬的人員數(shù)。該指標(biāo)為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，不包括最后一日當(dāng)天及以前已經(jīng)與單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系的人員，是在崗職工、勞務(wù)派遣人員及其他就業(yè)人員之和。因此《中小企業(yè)聲明函》中的“從業(yè)人員”不僅包括簽訂勞動(dòng)合同的人員，也包括勞務(wù)派遣人員、離退休返聘人員、兼職人員、借用的外單位人員等。參保人員數(shù)僅指企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的在冊(cè)員工，通常少于實(shí)際從業(yè)人（略）年實(shí)際從業(yè)參保人員為（略）提供的《中小企業(yè)聲明函》中從業(yè)人員數(shù)（略）人為虛假數(shù)據(jù)，（略）亦對(duì)其填寫的《中小企業(yè)聲明函》從業(yè)人員數(shù)作出解釋，并提供了相關(guān)證據(jù)。據(jù)此，投訴事項(xiàng)2不成立。處理決定：綜上所述，本機(jī)關(guān)認(rèn)定：投訴人的投訴事項(xiàng)1、2不成（略）采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴。如對(duì)本決定不服，投訴人可在本決定書（略）申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在本決定書送達(dá)之日起6（略）提起行政訴訟。（略）衢（略）年（略）月（略）日（略）查看內(nèi)容