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招標代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-12-02在采購與招標網(wǎng)發(fā)布 來安縣半塔鎮(zhèn)無人機應用技術(shù)服務項目更正公告。現(xiàn)邀請全國供應商參與投標，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標。 來（略）無人機應用技術(shù)服務項目更正公告一、項目基本情況原公告的采購項目編號：（略）原公告的采購項目名稱：來（略）無人機應用技術(shù)服務項目首次公告日期：（略）年（略）月（略）日二、更正信息更正事項：競爭性磋商文件更正內(nèi)容：質(zhì)疑訴求1：在招標文件2.2綜合評（略）-資信部（略）-企業(yè)榮譽-自（略）年（略）月（略）日至本項目投標截止時間（以合同簽訂時間為準）供應商具有以無人機技術(shù)為核心的項目業(yè)績（需包含無人機（略）或硬件相關(guān)產(chǎn)品），每提供一個得2（略），本項最高得（略）4（略），未提供者不得（略）。事實依據(jù)：此處要求提供無人機技術(shù)為核心的項目業(yè)績，此要求不合理、不具可行性且構(gòu)成對潛在投標人的（略）采購及招標投標相關(guān)法律法規(guī)的公平、公正原則。法律依據(jù)：《（略）公共資源交易文件負面清單》第一條第4款：限定投標人（供應商）具備××地域、××行業(yè)業(yè)績或××指定用戶或指定部門出具的使用報告或業(yè)績證明；《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。修改意見：自（略）年（略）月（略）日至本項目投標截止時間（以合同簽訂時間為準）供應商具有信息化項目業(yè)績，每提供一個得2（略），本項最高得（略）4（略），未提供者不得（略）。回復1：本項目為無人機應用技術(shù)服務，涉及自動化巡檢設（略）對接等專業(yè)內(nèi)容，且服務期僅（略）天，要求“無人機技術(shù)為核心的項目業(yè)績”是驗證供應商履約能力的必要條件。故按競爭性磋商文件執(zhí)行。質(zhì)疑訴求2：在招標文件2.2綜合評（略）-資信部（略）-人員配備-1、擬派項目負責人（1人）具有以下證書1（略）項目管理師得2（略）；2（略）規(guī)劃與管理師得2（略）；3.（略）信息安全專業(yè)人員CISP證書得2（略）；本項最高得（略）6（略），未提供者不得（略）。事實依據(jù)：此處要求項目負責人一（略）規(guī)劃與管理師是以項目的形式運用項目管理的方法，代表供方對需方提供IT服務（略）規(guī)劃與管理師的重要工作包括：參與組織的IT戰(zhàn)略規(guī)劃，參與組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略確立，評估、指導（略）及其發(fā)展規(guī)劃（略）及其服務目標和內(nèi)容，確立組織的IT運營、管理和服務的體系、標準和制度，配置IT相關(guān)資源，監(jiān)控IT相關(guān)計劃和方案的執(zhí)行，管理IT相關(guān)團隊等重要工作。本項目為無（略）規(guī)劃無關(guān)，存在以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的嫌疑。法律依（略）采購法實施條例》第二十條：采購人或者采購代理機構(gòu)不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。修改意見：1、擬派項目負責人（1人）具有以下證書1（略）項目管理師得2（略）；2.通信（略）師得2（略）；3.（略）信息安全專業(yè)人員CISP證書得2（略）；本項最高得（略）6（略），未提供者不得（略）?；貜?：本項目不僅是無人機硬件部署，還需搭（略）、實（略）數(shù)據(jù)對接、保障設備（略）項目管理師對（略）規(guī)劃與管理師對應IT服務（略）對接），CISP對應數(shù)據(jù)安全管理，均為項目落地關(guān)鍵能力，（略）”的復合需求直接相關(guān)，且證書均為行業(yè)通用資格，無地域、單位限制，所有供應商均可通過正常培訓考取，未排斥潛在投標人，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。質(zhì)疑訴求3：在招標文件2.2綜合評（略）-資信部（略）-人員配備-3、擬派成員（1人）具有民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照的得2（略）。事實依據(jù)：國家法規(guī)對無人機操控員資質(zhì)有（略）類管理要求，并非“一刀切”。根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（略）的相關(guān)規(guī)定，無人機操控員的資質(zhì)要求根據(jù)無人機的類型、規(guī)模及飛行風險等因素有所不同。例如，操控微型、輕型民用無人駕駛航空器的人員，在某些情況下無需取得操控員執(zhí)照。對于農(nóng)用無人駕駛航空器，法規(guī)有特別規(guī)定：從事常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動的人員，無需取得操控員執(zhí)照，但應當由農(nóng)（略）生產(chǎn)者（略）、（略）部規(guī)定的內(nèi)容進行培訓和考核，合格后取得操作證書。招標文件未明確項目涉及的無人機具體類別和作業(yè)場景，而統(tǒng)一要求所有技術(shù)成員持有“民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照”，此要求可能超出了項目的實際必要，未能精準反映法規(guī)對不同場景下人員資質(zhì)的管理要求。資質(zhì)要求的模糊性可能導致評審標準不統(tǒng)一或排斥效應。招標文件未明確“民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照”是否（略）頒發(fā)的特定類別執(zhí)照，亦或包含其他行業(yè)主管部門認可的有效證書（如（略）部門認可的農(nóng)用無人機操作證）。這種模糊性可能導致：評標時評審標準難以統(tǒng)一，依賴評委個人理解，影響公平公正。將持有其他國家認可、行業(yè)通行的有效證書的合格供應商排除在外，構(gòu)成變相的歧視或限制競爭。法律依（略）采購法》及其實施條例，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。修改意見：投標人具有“民用無人駕駛航空器運營合格證（特定類）”的得2（略）；回復3：本項目無人機需用于違停取證、工礦企業(yè)、礦山盜采、秸稈禁燒、森林防火、一鍵出警、治安巡邏等場景，涉及中大型無人機（參考采購需求中飛行器最大起飛重量≥（略）g），按《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，此類無人機飛行需持民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并非微型輕型無需執(zhí)照的場景，要求合規(guī)且必要。“民用無人駕駛航空器運營合格證（特定類）”是企業(yè)運營資質(zhì)，與“擬派成員個人操控資質(zhì)”（略）屬不同范疇，無法替代成員實操所需的操控執(zhí)照，修改意見偏離項目對人員能力的核心需求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。質(zhì)疑訴求4：在招標文件2.2綜合評（略）-技術(shù)部（略）-服務承諾-1.針對“自動化巡檢設備”產(chǎn)品，提供生產(chǎn)廠家售后服務承諾函的得2（略）；2.（略）”產(chǎn)品能夠與“自動化巡檢設備”產(chǎn)（略）廠家服務承諾函的得2（略）；3、（略）”（略）無縫對接，通過接口實現(xiàn)違法證據(jù)數(shù)據(jù)上報，提供無縫對接承諾函的得2（略）；本項最高得（略）6（略），未提供者不得（略）。事實依據(jù)：我司認為這些要求構(gòu)成了以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。1.涉嫌將廠家承諾作為變相授權(quán)，對其他潛在投標人構(gòu)成差別待遇或歧視待遇；2.無法保證未來實現(xiàn)，且作為評（略）標準缺乏客觀驗證依據(jù)；3.要求不明確，且承諾函本身無法證明技術(shù)（略）采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第（略）號）第十七條明確規(guī)定："不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。";同時違反了《（略）公共資源交易文件負面清單》第一條第8款：以投標人（供應商）提供的所投產(chǎn)品制造商、代理商出具的授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求（進口產(chǎn)品除外。修改意見：刪除1.針對“自動化巡檢設備”產(chǎn)品，提供生產(chǎn)廠家售后服務承諾函的得2（略）；2.（略）”產(chǎn)品能夠與“自動化巡檢設備”產(chǎn)（略）廠家服務承諾函的得2（略）；3、（略）”（略）無縫對接，通過接口實現(xiàn)違法證據(jù)數(shù)據(jù)上報，提供無縫對接承諾函的得2（略）；本項最高得（略）6（略），未提供者不得（略）?；貜?：取消1.針對“自動化巡檢設備”產(chǎn)品，提供生產(chǎn)廠家售后服務承諾函，2.（略）”產(chǎn)品能夠與“自動化巡檢設備”產(chǎn)（略）廠家服務承諾函，詳見最新版競爭性磋商文件。質(zhì)疑訴求5：招標文件采購內(nèi)容及技術(shù)要求中，自動化巡檢設備服務中▲3、機場及無人機的設備工作溫度范圍都至少為-（略）°C至（略）°C▲4、防護等級不低于IP（略）▲（略）、設備具備邊緣計算模塊接口▲4（略）:支持（略），下方具備三維紅外傳感器；▲（略）.支持空中中繼功能，一臺無人機能給另一臺無人機作為中繼，拓展圖傳距離。事實依據(jù)：多項參數(shù)組合指向特定產(chǎn)品，存在排他性嫌疑經(jīng)公開技術(shù)資料查詢，要求工作溫度-（略）°C至（略）°C、防護等級IP（略），這兩項參數(shù)與“大疆機場3”及配套無人機的官方公布參數(shù)完全吻合。將多項高度特定的參數(shù)組合在一起，客觀上導致了只有極少數(shù)甚至某一特定品牌的產(chǎn)品才能滿足，嚴重限制了潛在供應商的公平參與，構(gòu)成了事實上的品牌傾向。技術(shù)要求表述模糊，缺乏客觀驗證標準要求"具備邊緣計算模塊接口"中的"邊緣計算模塊接口"是非標準化、無明確定義的術(shù)語。其在物理形態(tài)、通信協(xié)議、性能指標上均無統(tǒng)一行業(yè)標準。將此作為評審因素，將使評審專家無法進行客觀、一致的判斷，只能依賴主觀臆斷，極易引發(fā)不公，也為“量身定制”留下了空間。技術(shù)指標限制過死，排斥其他合理方案要求下方避障必須為"三維紅外傳感器"：無人機下方感知方案多樣，包括但不限于單目視覺、雙目視覺、ToF等。此要求不合理地排除了其他技術(shù)成熟、穩(wěn)定可靠且可能成本更優(yōu)的解決方案，與項目實際履約需求無必然聯(lián)系。要求無人機之間直接進行"空中中繼"：這是一種非常規(guī)、非主流的功能需求。在專業(yè)領域，拓展圖傳距離通常通過專用地面中繼站（如D-RTK3）或（略）實現(xiàn)。將此特殊功能作為必要條件，極大地縮小了合格投標人的范圍，屬于以不合理條件限制和排斥潛在投標人。法律依據(jù)：本次招標文件中上述技術(shù)參數(shù)的設置（略）采購法實施條例》第二十條中關(guān)于"不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇"的規(guī)定。修改意見：建議刪除標▲參數(shù)?；貜?：采購文件技術(shù)參數(shù)是根據(jù)（略）實際踏勘并結(jié)合采購人實際應用場景（違停取證、工礦企業(yè)、礦山盜采、秸稈禁燒、森林防火、一鍵出警、治安巡邏等）以及采購人對產(chǎn)品性能的實際使用需求提出的，任何滿足招標資格條件的供應商均可以選擇同等或高于此配置參數(shù)的任何品牌產(chǎn)品參與本項目（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》中第十二條規(guī)定，質(zhì)疑供應商提出質(zhì)疑包含的必要的證（略）的質(zhì)疑缺乏客觀的證明材料，缺乏事實依據(jù)。故按競爭性磋商文件執(zhí)行。質(zhì)疑訴求6：招標文件采購內(nèi)容及（略）服務-▲2、支持設置緊急任務是否自動審批通過，開啟后，若權(quán)限外人員申請任務的緊（略）自動審批通過?！?、支持電子地圖上實時標注以及加載已有標注信息，支持基于（略）域快捷生成航線，標注可應用于算法作為算法（略）域?！?、支持二維正射影像（略）享至下級組織內(nèi)，（略）享后的組織可使用該二維正射影像。▲（略）、支持遠程控制權(quán)的申請以及審批：若當前無人機正在被遠程控制，則其他人員進入遠程控制需要進行申請，當前正在進行遠程控制的人員支持審批，審批通過后申請者方可進行遠程控制。事實依據(jù)：多項（略）功能組合具有高度指向性，構(gòu)成排他效應，經(jīng)比對，上述四項功能要求同時、集中地出現(xiàn)于“大疆司空2（略）。例如：要求▲2中的“緊急任務自動（略）任務審批流程中的一項特定設計。要求▲4中的“地圖實時標注”及“基于標注快捷生成航線”功能，在司空2的更新說明中被明確列為新功能，并且大疆智圖（略）也支持類似的精細化航線規(guī)劃。要求▲7中的“（略）享二維正射影像至下級組織”，直接對應司空2支持的“模型組織內(nèi)跨項目共享”功能。要求▲（略）所描述的“遠程控制權(quán)申請與審批”流程，與司空2的“獲取飛行器控制權(quán)”遠程控制場景高度吻合。將一系列非行業(yè)通用、且集中于某一特定品牌的功能并列作為關(guān)鍵指標，客觀上導致只有該品牌或其深度兼容產(chǎn)品（略）采購的競爭性原則。技術(shù)要求描述特定化，涉嫌“量身定制”，上述要求并非從項目實際需要達成的管理目標或技術(shù)成果出發(fā)進行描述，而是具體到了（略）的操作邏輯、交互流程和內(nèi)部權(quán)限管理機制。例如，“自動審批通過”的開關(guān)設置、控制權(quán)的“申請-審批”流程等，這種描述方式更像是特定（略）產(chǎn)品的功能說明書摘錄，而非公允的技術(shù)規(guī)格書。法律依據(jù)：本（略）部（略）的關(guān)鍵指標設置（略）采購法實施條例》第二十條中關(guān)于“采購人或者采購代理機構(gòu)不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定