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（略）人大法制委員會(huì)關(guān)于（略）年度

規(guī)范性文件備案審查情況

的報(bào)告

（（略）年（略）月（略）第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）

（略）年，（略）人大法（略）、（略）人大有力（略）委、（略）人大常委會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。

一、報(bào)送備案情況

（略）年，（略）嚴(yán)格按照要求，將各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍。截至（略）年（略）月，（略）人大報(bào)備決定、決議1件，及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)（略）%。（略）檢察院文件1（略）人大主席團(tuán)文件（略）件（退回補(bǔ)充8件），（略）人民政府文件1件（退回補(bǔ)充1件）。（略）監(jiān)委、法院本年度暫無備案文件。

二、開展審查情況

堅(jiān)持合法性與適當(dāng)性審查并重，綜合運(yùn)用依職權(quán)審查、專項(xiàng)審查等方式，對(duì)接收的規(guī)范性文件開展全面審查。（略）年，共審查文件（略）件，未發(fā)現(xiàn)違法或明顯不適當(dāng)情形。此外，未收到“一府一委兩（略）人大主席團(tuán)以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民提出的審查要求、審查建議。在審查過程中，依托人大代表之家（聯(lián)絡(luò)站）、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等載體，廣泛聽取民意、匯聚民智。同時(shí)，探索建立了“代表建議轉(zhuǎn)審查線索”的銜接機(jī)制，以拓寬審查線索（略）。該機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新探索，為破解基層備案審查線索發(fā)現(xiàn)難問題提供了實(shí)踐參考。

三、糾正處理情況

針對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問題，（略）類施策、精準(zhǔn)糾錯(cuò)。對(duì)于材料缺失、內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈募ㄟ^溝通協(xié)調(diào)退回補(bǔ)充。（略）年，（略）人大主席團(tuán)文件8（略）人民政府文件1件進(jìn)行補(bǔ)充完善。對(duì)于潛在的合法性問題，依法督促制定機(jī)關(guān)（略）改，確保規(guī)范性文件與上位法一致，保障政策執(zhí)行的一致性、權(quán)威性。

四、備案審查制度和能力建設(shè)情況

（一）制度建設(shè)。制定《（略）人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)則（試行）》并擬定在（略）月份第（略）次人大常委會(huì)上提交審議，推動(dòng)審查工作制度化。持續(xù)落實(shí)年度報(bào)告制度，已連續(xù)（略）人大常委會(huì)作備案審查專項(xiàng)報(bào)告。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行〈西（略）各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例〉的通知》，督促“一府一委兩院”針對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理匯總及時(shí)上報(bào)，從制度層面杜絕“應(yīng)備不備、備而不審”問題。

（二）能力建設(shè)。（略）層（略）類強(qiáng)化培訓(xùn)賦能，（略）年統(tǒng)籌推進(jìn)多層級(jí)培訓(xùn)工作。一是按（略）人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，應(yīng)邀參加了近期召（略）人大備案審查工作座談會(huì)暨備案審查工作培訓(xùn)班，并就備案審查工作中的實(shí)踐與探索進(jìn)行專題匯報(bào)，（略）人大法制委及與會(huì)同志的充（略）肯定。二（略）檢察院等相關(guān)單位備案審查工作人員開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)培訓(xùn)1次，同步依托機(jī)關(guān)支部“崗位大練兵”活動(dòng)，（略）人大“一室三委”7名干部開展針對(duì)性業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，以（略）線下結(jié)合的方式組織（略）備案（略）講解審查標(biāo)準(zhǔn)、流程及實(shí)操要點(diǎn)，（略）兩級(jí)（略）名相關(guān)工作人員，有效擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面、提升培訓(xùn)實(shí)效。四是深化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積（略）人大法工委，（略）人大監(jiān)察司法工委、援藏律師（略）開展交流（略）余次，共同探討審查難題，提升審查能力。

五、對(duì)下級(jí)人大備案審查工作指導(dǎo)情況

（略）人大主席團(tuán)備案審查工作的指導(dǎo)，通過（略）工作提醒函、梳理目錄清單等方式（略）人大主席團(tuán)落實(shí)“應(yīng)備盡備”要求。（略）年，（略）人大主席團(tuán)修正報(bào)備文件（略）件，督促報(bào)送文件（略）件。同時(shí)，建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及（略）人大在備案審查工作中遇到的問題，幫助提升工作水平。

六、下一步工作計(jì)劃

一是提高政治站位，加強(qiáng)宣傳解讀，凝聚工作共識(shí)，提升全社會(huì)對(duì)備案審查工作的知曉率和重視程度；二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓報(bào)備規(guī)范，定期通報(bào)情況，提升及時(shí)率與規(guī)范率；抓審查質(zhì)量，聯(lián)合多部門開展重點(diǎn)審查；抓民主參與，建立完善代表建議、基層立法聯(lián)系點(diǎn)反饋與審查工作的銜接機(jī)制；抓報(bào)告深化，優(yōu)化年度報(bào)告內(nèi)容。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，建強(qiáng)工作隊(duì)（略），積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，選配高素質(zhì)人員充實(shí)隊(duì)（略），為備案審查工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

（略）人大法制委員會(huì)將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)依法治藏貢獻(xiàn)力量。