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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-11-10在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 關(guān)于發(fā)布《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)管理辦法》釋義的通知。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 各有關(guān)（略）關(guān)于（略）公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)（略）治攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)一部署，（略）月（略）日，（略）發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)（略）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">信用評價(jià)管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔（略）〕（略）號，以下簡稱《辦法》），目前（略）開發(fā)測試和試評價(jià)工作。（略）月（略）日，（略）發(fā)改委組織召開招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)交流會，與（略）場主體進(jìn)行溝通交流，收集了一批咨詢問題。為回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)各方對招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)制度的理解與應(yīng)（略）平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)對首批普遍存在的疑問進(jìn)行釋義。一、為什么在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤┙y(tǒng)一的信用評價(jià)？根據(jù)《辦法》第二條、第三條，（略）招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)按照公開透明、公平公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互認(rèn)共享的原則，全面歸集全國范圍內(nèi)各行業(yè)信用信息，建立（略）建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)的統(tǒng)一信用評價(jià)制度。（略）場主體在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域具有唯一信用評價(jià)（略），改變了以往住建、交通、水利等行業(yè)（略）場主體賦（略）的評價(jià)方式和工業(yè)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)無信用評價(jià)制度的現(xiàn)狀。實(shí)施統(tǒng)一的信用評價(jià)主要有以下三點(diǎn)考慮：一是符合社會信用體系建設(shè)發(fā)展方向。黨的二十屆三中全會《決定》明確，健全社會信用體系和監(jiān)管制度。信用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依賴于信用信息的搜集、共享、公開和應(yīng)用，需要制定統(tǒng)一的信用管理辦法，推動各行業(yè)（略）信用信息互聯(lián)貫通。因此，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域構(gòu)建各行業(yè)統(tǒng)一的信用評價(jià)是推進(jìn)新型信用監(jiān)管的改革方向?！掇k法》中的“公共信用信息”評價(jià)直接采用了國家公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，且自（略）年起，國家發(fā)展改革委開展的社會公共信用評價(jià)，就是在歸集企業(yè)在所有行業(yè)的信用信息的基礎(chǔ)上開展的綜合信用評價(jià)。二是符（略）場主體（略）體信用情況的需要。信用評價(jià)是對企業(yè)經(jīng)營活動中的信用信息歸集后實(shí)施的評價(jià)，并不是實(shí)力評價(jià)，因此，無論企業(yè)在任何行業(yè)中的信用信息，都應(yīng)當(dāng)代表企業(yè)的守信失信情況，才能體現(xiàn)出企業(yè)的（略）體信用情況。三是符合信用評價(jià)公平公正的價(jià)值取向。新型信用監(jiān)管的本質(zhì)是建立“一處失信，處處受限”的機(jī)制。因此，（略）場主體在哪個(gè)行業(yè)的失信行為，都應(yīng)當(dāng)納入其招標(biāo)投標(biāo)活動的信用懲戒。以往開展的（略）行業(yè)單獨(dú)評價(jià)，（略）場主體在A行業(yè)失信行為較多，信用評價(jià)（略）較低，但在B行業(yè)評價(jià)（略）較高，不影響其在B行業(yè)投標(biāo)，對于其他守法經(jīng)營的企業(yè)來說顯失公平。此外，實(shí)施統(tǒng)一的信用評價(jià)有助于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范隨意出借資質(zhì)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為對企業(yè)信用狀況產(chǎn)生不良影響。二、招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)指標(biāo)是如何構(gòu)成的？根據(jù)《辦法》第十三條，投標(biāo)人信用評價(jià)實(shí)行得（略）、扣（略）制綜合信用評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)包括公共信用信息、行業(yè)管理信用信息、投標(biāo)行為信用信息三類，計(jì)（略）權(quán)重（略）別為（略）%、（略）%、（略）%，總（略）。其中，公共信用信息是由國家公共信用綜合評價(jià)結(jié)果和非招標(biāo)投標(biāo)不良行為扣（略）構(gòu)成，行業(yè)管理信用信息（略）各行業(yè)部門提供的行業(yè)評價(jià)結(jié)果匯總計(jì)算出的行業(yè)綜合信用評價(jià)結(jié)果，投標(biāo)行為信用信息主要為投標(biāo)人在投標(biāo)過程中產(chǎn)生的守信承諾信息、一般投標(biāo)不良行為信息和嚴(yán)重投標(biāo)不良行為信息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)實(shí)行得（略）、扣（略）制綜合信用評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)由綜合行業(yè)指標(biāo)信息和招標(biāo)投標(biāo)行為指標(biāo)信息兩類構(gòu)成，占比（略）別為（略）%，總（略）。評標(biāo)專家信用評價(jià)實(shí)行扣（略）制，評價(jià)指標(biāo)（略）為一般不良行為信息和嚴(yán)重不良行為信息。屬于一般不良行為信息的，每次扣（略）-（略）不等。三、什么是投標(biāo)人國家公共信用綜合評價(jià)結(jié)果？國家公共信用綜合評價(jià)結(jié)果是（略）依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《公共信用綜合評價(jià)規(guī)范》（GBT（略）-（略）），通過司法制裁、行政管理、履約踐諾、經(jīng)營管理、發(fā)展創(chuàng)新、守信激勵、失信懲戒、社會監(jiān)督八項(xiàng)指標(biāo)，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法，對企業(yè)公共信用綜合狀況的量化評估，國家按照季度將評價(jià)結(jié)果定期推（略），為信用（略）級（略）類監(jiān)管提供參考和支撐，自（略）年（略）月（略）日起實(shí)施。四、什么是投標(biāo)人行業(yè)管理信用信息？根據(jù)《辦法》第十二條、第十三條，行業(yè)管理信用信息是指行業(yè)行政監(jiān)督部門對投標(biāo)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動狀況、質(zhì)量及進(jìn)度管理、安全生產(chǎn)、誠信履約等方面的綜合信用評價(jià)結(jié)果。行業(yè)綜合信用評價(jià)充（略）尊重各行業(yè)現(xiàn)有評價(jià)結(jié)果，直接予以采用并進(jìn)行綜合計(jì)算。具體計(jì)算規(guī)則（略）投標(biāo)人具有的各行業(yè)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等領(lǐng)域所有資質(zhì)對應(yīng)的行業(yè)信用評價(jià)（略）作為基礎(chǔ)（略）（即在相關(guān)行業(yè)有多少個(gè)資質(zhì)，就歸集多少個(gè)對應(yīng)的信用評價(jià)（略）），結(jié)合投標(biāo)人近一年所具有資質(zhì)對應(yīng)的履約業(yè)績金額，根據(jù)《辦法》第十三條第（二）項(xiàng)明確的公式，確定各行業(yè)基礎(chǔ)（略）所占權(quán)重，采用加權(quán)計(jì)算方式計(jì)算投標(biāo)人行業(yè)綜合信用評價(jià)結(jié)果。按此計(jì)算，投標(biāo)人在某行業(yè)業(yè)績越多，該行業(yè)信用評價(jià)（略）所占權(quán)重越大，算法更加科學(xué)公平。?示例1：A單位（略）施工總承包資質(zhì)、（略）施工總承包資（略）施工總承包資（略）總承包資質(zhì)。A單位在住建行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果為（略），近一年房屋建筑和（略）項(xiàng)目施工履約金額（略）；在交通行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果為（略）.5（略），近一年（略）項(xiàng)目施工履約金額（略）；在水利行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果為（略），（略）項(xiàng)目施工履約金額（略）。按照《辦法》規(guī)定，A單位行業(yè)綜合信用評價(jià)結(jié)果（略）（（略）×（略）+（略）.5×（略）+（略）×（略））÷（（略）+（略）+（略））=（略）.（略）。示例2：B單位（略）施工總承包資（略）施工總承包資（略）監(jiān)理資質(zhì)。B單位在住建行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果為（略），近一年（略）項(xiàng)目施工履約金額（略）；假設(shè)在水利行業(yè)信用評價(jià)中雖然具有水利施工總承包資質(zhì)但因未達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未納入評價(jià)范圍，無水利行業(yè)信用評價(jià)（略），水利行業(yè)信用評價(jià)平均（略）為（略），B單位近一年水利施工項(xiàng)目履約金額（略）；近一年礦山監(jiān)理履約金額（略），目（略）工業(yè)行業(yè)無行業(yè)信用評價(jià)。按照《辦法》規(guī)定，B單位行業(yè)綜合信用評價(jià)得（略）=（（略）×（略）+（略）×（略）%×（略）+（略）×（略））（（略）+（略）+（略））=（略）.（略）。五、什么是投標(biāo)行為信用信息？?根據(jù)《辦法》第十二條，投標(biāo)行為信用信息是投標(biāo)人參與交易活動過程中產(chǎn)生的信用信息，包括守信承諾信息、一般投標(biāo)不良行為信息和嚴(yán)重投標(biāo)不良行為信息。守信承諾信息是指投標(biāo)人在參與交易活動時(shí)是否如實(shí)填報(bào)資質(zhì)、業(yè)績、獎項(xiàng)、人員等信息，如存在未如實(shí)填報(bào)等不誠信行為，記錄為一般不良行為信息，每次扣（略），折合成總（略）扣1.（略）；一般投標(biāo)不良行為信息為投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中受到的行政處罰或被認(rèn)定為一般失信的行為信息，根據(jù)情節(jié)輕重每次扣5-（略）不等，折合成總（略）扣0.（略）-2.5（略）不等；嚴(yán)重投標(biāo)不良行為信息為附件1中C3所列的（略）種情形，具備其中任意一項(xiàng)的，信用評價(jià)結(jié)果直接記為（略），二年內(nèi)不得（略）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投（略）具有哪些功能？根據(jù)《辦法》第四條，（略）發(fā)展改革委（略）依（略），增加招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)模塊，具備信用信息歸集、評價(jià)結(jié)果計(jì)算等功能。另外，（略）對接，（略）查詢信用評價(jià)結(jié)果和評價(jià)詳情，對于存在異議的可進(jìn)行申訴；通過（略）對接，（略）（主體庫）獲取并鎖定有效期內(nèi)的信用評價(jià)結(jié)果并用于投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信用評價(jià)結(jié)果在評標(biāo)過程中的直接應(yīng)用；（略）對接，實(shí)現(xiàn)信用申訴（略）和招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息歸集功能；（略）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及（略）和綜合評標(biāo)專家?guī)鞂?，歸集和反饋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家信息及信用評價(jià)結(jié)果。七、（略）場主體信用信息如（略）對接，自動實(shí)時(shí)（略）場主體在全國范圍內(nèi)行政處罰類一般不良行為信息和嚴(yán)重失信行為信息；（略）大數(shù)據(jù)樞紐對接，自動定期（略）級行政監(jiān)督部門（略）的投標(biāo)人行業(yè)信息評價(jià)結(jié)果和履約業(yè)績信息；通過（略）對接，自（略）場主（略）招標(biāo)投標(biāo)活動中記錄的不良行為信息；（略）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及（略）對接，自動定期歸集代理機(jī)構(gòu)人員從業(yè)信息和“一代理一評價(jià)”信息?；谏鲜龉δ?，實(shí)現(xiàn)對各招標(biāo)投標(biāo)主體進(jìn)行統(tǒng)一的信用評價(jià)管理，并生成信用評價(jià)結(jié)果。所有過程信（略）自動對接獲取或自動計(jì)算生成，并建立后臺訪問多重加密和自動記錄留痕安全管控機(jī)制，后臺訪問操作“可溯源、可核驗(yàn)、可預(yù)警、不可篡改”，排除人為干預(yù)。所有信用評價(jià)結(jié)（略）向社會公開，（略）場主體查詢獲取，（略）場主體還可通過（略）進(jìn)行身份識別，查詢自身評價(jià)得（略）、扣（略）詳情，充（略）接受社會監(jiān)督。八、招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)如何實(shí)施信用懲戒？根據(jù)《辦法》第十六條，對于交易過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按以下流程進(jìn)行處理：（1）投標(biāo)人應(yīng)遵守機(jī)器管招投標(biāo)的交易規(guī)則，對自行在交易主體庫填報(bào)資料的真實(shí)性、有效性、時(shí)效性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人不得偽造、變造或使用失效文件，提交的資料將依法進(jìn)行公開，未如實(shí)填寫的、（略）監(jiān)測發(fā)現(xiàn)交易主體存在能夠直接判定識別的違反守信承諾（C1（略）生成信用扣（略）復(fù)核后，直接進(jìn)行信用扣（略）并記錄推送扣（略）結(jié)果。示例3：A單位在主體庫業(yè)績填報(bào)中（略）了一份合同金額為（略）的業(yè)績附件資料，但其填報(bào)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為合同金額（略），與附件資料不一致；B單位在主體庫獎項(xiàng)模塊中（略）級（略），但其附件證明材料中顯示該科學(xué)技術(shù)獎頒發(fā)機(jī)構(gòu)為（略）學(xué)會，其獎項(xiàng)信息未如實(shí)填報(bào)。因異議、投訴發(fā)現(xiàn)、核實(shí)該業(yè)績信息或獎項(xiàng)信息確屬填報(bào)內(nèi)容與附件資料（略）據(jù)此生成信用扣（略）依（略）進(jìn)行復(fù)核后，根據(jù)計(jì)（略）規(guī)則直接對投標(biāo)人信用扣（略），折合成總（略）扣1.（略）。（2（略）監(jiān)測發(fā)現(xiàn)交易主體存在投標(biāo)文件制作機(jī)器碼、保證金（保函）繳納賬戶一致、投（略）可直接判定的嚴(yán)重不良行為（C3（略）通過數(shù)據(jù)比對自動識別，無需依賴行政監(jiān)督部門的調(diào)（略）直接作出交易流程阻斷并同步生成信用扣（略）復(fù)核后，直接進(jìn)行信用扣（略）并記錄推送扣（略）結(jié)果。示例4：某（略）進(jìn)行公開招標(biāo)，在（略）監(jiān)測（略）”和“丙建筑集團(tuán)”三家的電子投標(biāo)文件，其創(chuàng)建標(biāo)識碼（即“投標(biāo)文件制作機(jī)器碼（略）的投標(biāo)保證金均從同一個(gè)名為“李（略）”的個(gè)人銀行或一個(gè)基（略）判定此情形同時(shí)觸犯了“制作機(jī)器碼一致”和“保證金賬戶一致”兩項(xiàng)嚴(yán)重不良行為（C3（略）立即自動對這三家公司的投標(biāo)流程執(zhí)行“阻斷”操作，使其無法進(jìn)入后續(xù)的評（略）將相關(guān)證據(jù)和扣（略）判定準(zhǔn)確無（略）”和“丙建筑集團(tuán)”三家公司的信用評價(jià)結(jié)果記（略）。（略）將無法（略）內(nèi)參與任何依法必（略）建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。（3）對存在需要行政監(jiān)督部門調(diào)查核實(shí)的違反守信承諾（C1）行為和圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等嚴(yán)重不良行為（C3）的線索，需要先行阻（略）作出流程阻（略）統(tǒng)一歸集、保存相關(guān)信息，并將預(yù)警信息和相關(guān)線索推送至對應(yīng)的行政監(jiān)督部門和綜合監(jiān)督部門，行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做出處理認(rèn)定后，進(jìn)行信用扣（略）并記錄推（略）判定或行政監(jiān)督部門認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為的，將實(shí)施“兩年內(nèi)不得（略）依法必須中標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)”（略）自動對投標(biāo)人（略）進(jìn)行鎖定，在影響期內(nèi)限制其（略）投標(biāo)文件或參與投標(biāo)。示例5：A單位在某（略）項(xiàng)目中中標(biāo)后，招標(biāo)人按程序發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知其在規(guī)定期限內(nèi)繳納履約保證金及簽訂合同。A單位未提出任何正當(dāng)理由，既未繳納履約保證金，也未響應(yīng)簽訂合同事宜，后以書面形式明確表示放棄中標(biāo)。該行為導(dǎo)致項(xiàng)目重新招標(biāo)，工期延誤三個(gè)月，造成招標(biāo)人成本增（略）生成的中標(biāo)通知書（未賦碼）三十日內(nèi)未簽訂合同，行政監(jiān)督部門還未調(diào)查認(rèn)（略）可以先行對投標(biāo)人（略）進(jìn)