不卡中文字幕av|亚州h在线www.|国产成人偷情视频|日韩欧美一区不卡少妇|AVAV女神在线|日韩有码视频网址|av影片在线播放|国产精品亚洲精品五月|日韩黄片免费看不卡|欧美一区二区三区乱伦片

招標代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-10-23在采購與招標網發(fā)布 龍巖市人民政府行政復議決定書（龍政行復〔2025〕57號）。現(xiàn)邀請全國供應商參與投標，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標。 申請人：（略）營者：呂某。被申請人：（略）委員會。申請人某會所對被申請（略）衛(wèi)生健康委員會作出的龍衛(wèi)公罰（略）號《行政處罰決定書》（以下簡稱“（略）號《處罰決定》”）不服，于（略）年（略）月（略）日提出行政復議申請。本機關于（略）年（略）月（略）日依法予以受理并適用普通程序審理，于（略）年（略）月（略）日聽取申請人意見，現(xiàn)已審理終結。申請人請求：撤銷被申請人作出的（略）號《處罰決定》。申請人稱：（略）號《處罰決定》存在違法及不當之處：一、處罰金額違反“過罰相當”原則，顯失公正?！吨腥A人民共和國行政處罰法》（以下簡稱“《行政處罰法》”）第五條第二款規(guī)定及國務院《關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》的要求，申請人因不熟悉經營美容養(yǎng)身會所需取得哪些法定資質條件，對（略）衛(wèi)生許可證及健康證的流程存在誤解，未及時取得相關證明。經營期間，申請人經營場所未發(fā)生任何公共衛(wèi)生安全事故或顧客投訴，違法行為社會危害性較小。收到被申請人發(fā)出的（略）改通知后，申請人積極配合（略）改，立即補辦衛(wèi)生許可證及健康證，積極消除違法狀態(tài)。《行政處罰法》第三十二條第一項規(guī)定，申請人屬首次違法，違法行為輕微，在經執(zhí)法部門通知后，在極短時間內即經過補辦取得衛(wèi)生許可證及健康證（這也可以印證申請人原本就符合經營所需的衛(wèi)生及健康條件），且未造成危害后果，申請人的行為既符合從輕、減輕處罰的規(guī)定，也符合不予處罰的規(guī)定。然而，被申請人無視《行政處罰法》的規(guī)定，直接對申請人處以較重的（略）罰款，明顯超出必要限度，與“過罰相當”原則相悖。二、當前國家大力倡導優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和支持小微企業(yè)發(fā)展。申請人作為一家小微經營主體，本就面臨諸多經營困難與挑戰(zhàn)。在經營過程中，我們始終秉持合法合規(guī)經營的理念，努力為消費者提供優(yōu)質服務。此次因對從事美容養(yǎng)身會所需（略）衛(wèi)生許可證及健康證的規(guī)定不熟悉，導致未及時（略）許可，并非主觀故意違法。且執(zhí)法人員指出后很快就（略）并取得了衛(wèi)生許可證,這從另一側面也說明：1.我會所完全符合衛(wèi)生許可要求；2.會所未（略）衛(wèi)生許可證，并未出于主觀故意，而是對政策法規(guī)缺乏了解。過重的罰款處罰將導致本會所無法維持正常經營，這與優(yōu)化營商環(huán)境的政策導向相悖。申請人系個體工商戶，受近年經濟環(huán)境影響，經營收入微薄，（略）罰款已遠超其實際承受能力。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十九條規(guī)定，申請人違法情節(jié)輕微，知悉自身違法事實后，及時采取補救措施予以改正，未造成危害后果。事實證明，申請人經營場所及從業(yè)人員完全符合取得衛(wèi)生許可證及健康證的條件，并不存在故意違法的情形，被申請人無需對申請人實施行政處罰，也能達到行政管理目的，其對申請人作出的行政處罰，明顯違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，與行政執(zhí)法的宗旨不符。此外，申請人已主動補辦許可證及健康證并承諾規(guī)范經營，被申請人在對申請人實施行政處罰時完全未將此情節(jié)納入處罰裁量的考慮范圍，僅簡單適用《（略）衛(wèi)生健康行政處罰裁量權實施辦法》關于未取得衛(wèi)生許可證期限的規(guī)定,，對申請人處以高額罰款，導致申請人經營難以為繼，亦與行政執(zhí)法的宗旨不符。綜上，被申請人的處罰決定違反《行政處罰法》第五條、第三十二條、第三十三條以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十九條等的規(guī)定，未依法裁量，處罰金額畸高，違背“過罰相當”原則，亦未考慮申請人實際經營困難及積極（略）改情節(jié)。懇請依法撤銷原處罰決定，切實維護申請人的合法權益。被申請人稱：一、答復人具有作出案涉行政處罰的法定職權。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（（略）年修訂）第十條第一款、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三條第二款規(guī)定，答復人作（略）衛(wèi)生健康行政部門，依法具有對（略）域內公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督管理的法定職權，有權對申請人未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的行為作出案涉行政處罰。二、案涉行政處罰認定事實清楚，證據(jù)確鑿充（略），適用法律正確。在案證據(jù)《（略）筆錄》《詢問筆錄》《營業(yè)執(zhí)照》《房屋租賃合同》《手工提成登記表》、廣告宣傳單、抖音截圖、（略）照片等可知：一是申請人從（略）年（略）月（略）日至（略）年（略）月（略）日從事美容的公共場所經營活動，違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例》第四條第一款、第八條及《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第二十二條第二款的規(guī)定，屬于未取得公共場所衛(wèi)生許可證從事美容的公共場所經營活動的行為，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款第（四）項、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條第一款的規(guī)定責令其改正并進行處罰；二是申請人安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員呂某從事直接為顧客服務的工作，違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例》第七條、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第十條第一款的規(guī)定，屬于安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務的工作的行為，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款第（二）項、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條的規(guī)定責令其改正并進行處罰。三、案涉行政處罰程序合法。答復人經立案、調查、告知、聽證、法制審核、集體討論等程序后，作出案涉行政處罰符合《行政處罰法》等有關規(guī)定。四、答復人作出的案涉行政處罰量罰適當。本案中，申請人從（略）年（略）月（略）日至（略）年（略）月（略）日（違法時間：一年一個月（略）十五天）未取得公共場所衛(wèi)生許可證從事美容的公共場所經營活動的行為，答復人依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款第四項、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條第一款的規(guī)定，參照《（略）衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權細化標準》十三《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第1項第7點，考慮該會所為首次違法，當前營商環(huán)境影響，且申請人負責人呂某自述其家庭困難，店鋪經營不善，所以以“二（略）以上三（略）以下”的裁量幅度中的最低裁量進行罰款，予以責令限期改正，給予警告，并處以（略）人民幣的罰款。申請人安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員呂某從事直接為顧客服務的行為，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款第二項、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條的規(guī)定，參照《（略）衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權細化標準》十三《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第（略）項第1點，考慮到申請人未取得有效健康合格證明的員工為1人，答復人予以：責令限期改正，給予警告，處以（略）千（略）人民幣的罰款。答復人依法對申請人上述兩個違法行為進行合并處罰?，F(xiàn)申請人稱處罰金額違反“過罰相當”原則，顯失公正，答復人認（略）國務院《關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》（國發(fā)[（略）]5號）指出，嚴格規(guī)范罰款實施，堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和違法事實實施罰款，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。對違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度基本相似的案件，要確保罰款裁量尺度符合法定要求，避免類案不同罰。申請人的情形不屬于《行政處罰法》第三十二條規(guī)定的，主動消除或者減輕違法行為危害后果應當從輕或者減輕行政處罰的情形，也不屬于《行政處罰法》第三十三條第一、二款規(guī)定的違法行為輕微，不予行政處罰的范疇。綜上，答復人作出的案涉行政處罰，認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，量罰適當，依法應予維持，故請求依法駁回申請人的復議請求。經審理查明：申請人某會所的經營者為呂某，持有的《營業(yè)執(zhí)照》（略）場（略）于（略）年（略）月（略）日頒發(fā)，組成形式：個人經營，類型：個體工商戶，（略）日期：（略）年（略）月（略）日，經營場所：（略）號，經營范圍為許可項目：生活美容服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：化妝品（略）售。（除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動）。（略）年（略）月（略）日，被申請人接舉報后組織執(zhí)法人員前（略）號進行（略）檢查，并制作《（略）筆錄》，載明：一、該店開門營業(yè)，門上招牌顯示“（略）技美膚”；二、該店共有3層，（略）見1間spa汗蒸室，（略）有三間美容床，共計4張美容床……（略）前臺的見有《提成登記本》，內見有“手工提成登記表，日期（略）.（略），顧客（略），項目肚子，手工提成（3點半）；……”等內容；三、（略）出示《營業(yè)執(zhí)照》，名稱：某會所，經營者：呂某……；四、（略）未能出示《衛(wèi)生許可證》。執(zhí)法人員對（略）陪同人員黃某進行詢問，制作《詢問筆錄》，并對會所門店、價目表等（略）情況進行拍照取證，同時調取了該所《營業(yè)執(zhí)照》《手工提成登記表》等相關證據(jù)。同日，被申請人以申請人的行為涉嫌違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》第四條第一款、第八條等規(guī)定予以受理。（略）年（略）月（略）日，被申請人執(zhí)法人員對申請人經營者呂某進行調查詢問，制作《詢問筆錄》，筆錄部（略）內容中載明：“問：某會所是什么時候開始營業(yè)的？答：（略）年（略）月份左右”“問：某會所有沒有取得公共場所衛(wèi)生許可證？答：沒有”“問：某會所有幾名員工？答：現(xiàn)在沒有員工，現(xiàn)在是我自己做。”“問：你是否取得健康證？答：有，但是已經過期?！薄皢枺耗硶饕獜氖履男┙洜I服務？答：主要做美容養(yǎng)生（（略）做汗蒸泡澡、（略）做護膚洗臉）”等內容。呂某在《詢問筆錄》及執(zhí)法人員（略）年（略）月（略）日制作的《（略）筆錄》及調取的《手工提成登記表》、（略）拍攝照片等證據(jù)材料上簽字確認。同日，被申請人以申請人未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的行為涉嫌違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》第四條第一款、第七條、第八條等規(guī)定予以立案，并向申請人作出并送達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》（編號：（略）-（略）），責令申請人立即改正違法行為，未取得公共場所衛(wèi)生許可證，不得從事美容店的公共場所經營活動；不得安排未取得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務的工作。在調查過程中，執(zhí)法人員（略）以“（略）”為賬號，開展了“（開業(yè)鉅惠）水光美肌”等優(yōu)惠團購，在優(yōu)惠團購客戶評價上顯示最早于（略）年（略）月（略）日已有客戶對團購項目“（開業(yè)爆款）面部極致肌底清潔”進行消費評價。同時，執(zhí)法人員亦發(fā)現(xiàn)，某會所（略）紅“（略）”宣傳“（略）”美容團購項目。（略）年（略）月（略）日、（略）月（略）日，被申請人再次對呂某進行調查詢問，并調取了《房屋租賃合同》、廣告宣傳單等相關證據(jù)材料。（略）年（略）月（略）日，該案調查終結。被申請人經合議、法制審核、集體討論等程序后，于（略）年（略）月（略）日作出并向申請人送達《行政處罰事先告知書》，告知申請人擬處罰的內容及享有陳述、申辯及聽證的權利。（略）年（略）月（略）日，申請人向被申請人提出聽證申請。（略）年（略）月（略）日，被申請人組織聽證，申請人對于（略）年（略）月（略）日至（略）年（略）月（略）日未取得公共場所衛(wèi)生許可證、呂某未取得健康合格證明的事實表示無意見。經再次法制審核、集體討論后，被申請人于（略）年（略）月（略）日作出案涉（略）號《處罰決定》，認定：1.申請人（略）年（略）月（略）日至（略）年（略）月（略）日未取得公共場所衛(wèi)生許可證從事美容店的公共場所經營活動的行為，違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例》第四條第一款、第八條、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第二十二條第二款的規(guī)定，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款第四項、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條第一款的規(guī)定，同時參照《（略）衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權細化標準》中《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第1條違法行為第7項的規(guī)定，決定給予申請人警告；罰款人民幣（略）（￥（略）.（略））的行政處罰。2.申請人安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員（呂某）從事直接為顧客服務的工作的行為，違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例》第七條、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款第二項、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條的規(guī)定，同時參照《（略）衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權細化標準》中《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第（略）條第1項的規(guī)定，決定給予申請人警告；罰款人民幣（略）（￥（略）.（略））的行政處罰。二項合并決定給予申請人1.警告；2.合并罰款人民幣（略）