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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-11-12在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 畢節(jié)市民政局關(guān)于公開征求《積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的通知。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 ?為深入貫徹落實(shí)民（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》（民發(fā)〔（略）〕（略）號）（略）民（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》（黔民發(fā)〔（略）〕3號）精（略）采購法》及其實(shí)施條例（略）服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第（略）號）（略）社會救助服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，（略）實(shí)（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案》（畢民發(fā)〔（略）〕（略）號）進(jìn)行了修改，（略）編委辦（略）、（略）人力資源和（略）印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將文稿（略）上公布，廣泛征求社會各界的意見，請社會各界提出寶貴意見，以便進(jìn)一步修改完善。具體事項(xiàng)如下：一、公開征求意見的時(shí)間（略）年（略）月（略）日至（略）年（略）月（略）日。二、反饋意見的方式公民、法人或有關(guān)組（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案（征求意見稿）》有意見建議的，可以通過電話、電子（略）或提出書面意見等形式向畢（略）提出。（一）熱線電話聯(lián)系人：（略）話：（略）－（略）（二）電子（略）：gzbjjz＠（略）.com。（三）書面意見請郵寄至：（略）畢（略）；郵編：（略）感謝您的支持！?附件：1.《積極推行政府（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案（征求意見稿）》2.《積極推行政府（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案》起草說明?畢（略）年（略）月（略）日附件1?積極推行政府（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案?為深入貫徹落實(shí)民（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》（民發(fā)〔（略）〕（略）號）（略）民（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》（黔民發(fā)〔（略）〕3號）精神，切實(shí)提高社會救助服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)一（略）職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)服務(wù)效能提（略）采購法》及其實(shí)施條例（略）服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第（略）號）（略）社會救助服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，（略）實(shí)際，修訂本實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精（略）的發(fā)展思想，以保障困難群眾基本生活權(quán)益為根本，以強(qiáng)化社會參與、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、拓展服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)籌救助資源、（略）主導(dǎo)、（略）場選擇、質(zhì)量為本（略）服務(wù)，采取有力措施加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，努力為社會救助對象提供及時(shí)、高效、專業(yè)的救助服務(wù)，提升困難群眾對社會救助服務(wù)的滿意度，為全（略）振興創(chuàng)造有利條件（略）主導(dǎo)。發(fā)揮政府在（略）社會救助服務(wù)中的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、政策支持和財(cái)政保障職責(zé)，加強(qiáng)績效評估和全過程監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金使用（略）的資金用在最需要的地（略）服務(wù)，（略）場機(jī)制引入社會救助服務(wù)供給，構(gòu)建公開、公平、高效的救助服務(wù)供給體系，推進(jìn)簡政放權(quán)、政事（略）開和管辦（略）離。（三）堅(jiān)持需求導(dǎo)向。社會救助經(jīng)辦服務(wù)中的行政性工作和事務(wù)性、服務(wù)性工作，凡適合社會力量承擔(dān)的，都可以交給社會力量承擔(dān)。（四）堅(jiān)持質(zhì)量為本。把服務(wù)質(zhì)量放在重要位置，建立科學(xué)的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，避免因單純追求“價(jià)低者得”（略）服務(wù)為困難群眾提供更高質(zhì)量的救助服務(wù)。（五）堅(jiān)持便民惠民。立足滿足困難群眾社會救助基本需求，綜合利用社會資源，增進(jìn)部門協(xié)同，優(yōu)化救助程序，方便困難群眾，打通民生保障“最后一公里”，使各項(xiàng)惠民救助政策落到實(shí)處。三、工作任務(wù)建立健全制度機(jī)制，完善相關(guān)政策，強(qiáng)化工作措施（略）社會救助服務(wù)。（一）規(guī)范（略）服務(wù)（略）向社會力量（略）服務(wù)指導(dǎo)性目錄》《（略）民政廳向社會力量（略）服務(wù)指導(dǎo)性目錄》及地方相關(guān)（略）社會救助服務(wù)全流程，確保依法依規(guī)、規(guī)范有序。向社會力量（略）的社會救助服務(wù)主要包括事務(wù)性工作和服務(wù)性工作兩類。事務(wù)性工作主要是指基層經(jīng)辦最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭、臨時(shí)救助等服務(wù)時(shí)的對象排查、家計(jì)調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評價(jià)等工作；服務(wù)性工作主要是指對社會救助對象開展的照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)（略）直接承擔(dān)的行（略）直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的救助服務(wù)事項(xiàng)（略）行政管理職能虛化和公共資源閑置。1.圍繞提升基（略）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔（略）〕（略）號）關(guān)（略）（（略））配備2名以上低保工作人員，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)”的要求，現(xiàn)有社會救助工作人員不足的地方，可采取向具備承接條件的相關(guān)單位（機(jī)構(gòu)、組織）（略）服務(wù)的方式，（略）級民政（略）（（略））、（略）（（略））或特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)（略）履行最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等社會救助經(jīng)辦職責(zé)的所需輔助性事項(xiàng)。被派遣人員原則上應(yīng)具有大專以上文化程度，優(yōu)先考慮具有社會工作教育背景或取得社會工作職業(yè)資格人員。?2.圍繞提升社（略）服務(wù)?？刹扇∠蚓邆涑薪訔l件的相關(guān)單位（機(jī)構(gòu)、組織）（略）服務(wù)的方式，完成社會救助輔助性事項(xiàng)。（略）服務(wù)內(nèi)容包括社會救助對象排查、家庭收入調(diào)查、政策宣傳和對象準(zhǔn)確率、救助有效性、政策知曉率、社會滿意度等調(diào)查，（略）數(shù)據(jù)集中錄入更新、設(shè)備維護(hù)、數(shù)據(jù)（略）析等技術(shù)性較強(qiáng)的輔助性事項(xiàng)。3.圍繞確保有效開展特（略）服務(wù)。可采取向具備承接條件的相關(guān)單位（機(jī)構(gòu)、組織）（略）專業(yè)護(hù)理服務(wù)、社會工作服務(wù)的方式，開展特困人員自理能力評估，為特困人員提供照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入、心理慰藉等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。（二）完善（略）服務(wù)機(jī)制。建立健全主體明確、方式靈活、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)果可控、動（略）社會救助服務(wù)工作規(guī)范有序?qū)嵤?.明確（略）主體。政府（略）基層社會救（略）、（略）辦事處也可（略）社會救助相關(guān)服務(wù)。2.界定承接主體。承接政府（略）社會（略）服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部（略）號令）規(guī)定的企業(yè)、社會組織（不含財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織）、公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，（略）集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個(gè)人等社會力量。（略）服務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極探索建立事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)與人員編制協(xié)調(diào)約束機(jī)制。（略）可在（略）有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際和社會救助服務(wù)類別確定具體條件并及時(shí)充（略）地向社會公開，確保社會力量公平參與競爭。3.規(guī)范（略）流程。各地要合理設(shè)置（略）項(xiàng)目，將（略）服務(wù)指導(dǎo)性目錄。對政府集中采購目錄以內(nèi)或采購（略）采購的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、單一來源采購等方式確定承接主體。對于符合公開招標(biāo)條件的項(xiàng)目，不得擅自采用其他采購方式，確需變（略）采購主管部門批準(zhǔn)。涉及公開招標(biāo)（略）服務(wù)管理辦（略）采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等的相關(guān)要求，明確招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件編制、開標(biāo)評標(biāo)流程、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)范，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。選定承接主體時(shí)，要以滿足服務(wù)質(zhì)量、符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為前提，不能簡單以“價(jià)低者得”作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。要建立以項(xiàng)目選定、信息發(fā)布、組織（略）、實(shí)施監(jiān)管、績效評價(jià)為主要內(nèi)容的規(guī)范化（略）流程，（略）類制定內(nèi)容明確、操作性強(qiáng)、便于考核的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對服務(wù)提供全過程的跟蹤問效和對服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收。（三）健全監(jiān)督保障機(jī)制。要健全完善經(jīng)費(fèi)落實(shí)、績效評價(jià)、監(jiān)督（略）社會救助服務(wù)工作健康開展、（略）社會救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)（略）級財(cái)政預(yù)算，從既有社會救助工作經(jīng)費(fèi)或社會救助專項(xiàng)資金等預(yù)算中統(tǒng)籌安排。各地（略）社會救助服務(wù)的資（略）社會救助服務(wù)資金的監(jiān)管，嚴(yán)格將資金用于社會救助服務(wù)項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用和截留資金。2.加強(qiáng)績效評價(jià)。建立健全由（略）主體、服務(wù)對象和第三方組成的綜合性評價(jià)機(jī)制，對服務(wù)成效、項(xiàng)目管理、社會影響等多方面內(nèi)容開展績效評價(jià)，要側(cè)重服務(wù)對象對救助服務(wù)的滿意度評價(jià)。評價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會公布，并作為以后年度選擇承接主體的重要參考依據(jù)。3.（略）社會救助服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系。（略）主體要按規(guī)定公開（略）服務(wù)的相關(guān)信息，主動接受審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；承接主體應(yīng)主動接受（略）主體的監(jiān)管，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包。要建立承接主體退出機(jī)制，制定臨時(shí)接管預(yù)案，在承接主體發(fā)生不能按合同約定提供服務(wù)的情形時(shí)，及時(shí)啟動預(yù)案，確保救助對象的正當(dāng)權(quán)利不受影響。對承接主體的違反合同、弄虛作假等行為，視情節(jié)輕重和社會影響程度，按照法律規(guī)定或合同約定終止合同，并依法追究相關(guān)責(zé)任。?四、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充（略）發(fā)揮社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作（略）服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問題。要強(qiáng)化監(jiān)督管理和政策落實(shí)情況評估，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各地大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。（二）落實(shí)部門職（略）社會救助服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和績效評價(jià)，（略）場監(jiān)管及行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)（略）工加強(qiáng)對承接主體資格的審查；編制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層加強(qiáng)社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)（略）社會救助服務(wù)的經(jīng)費(fèi)安排和監(jiān)督管理；人力資源和社會保（略）社會救助服務(wù)工作的銜接，鼓勵(lì)吸納更多的高校畢業(yè)生從事社會救助經(jīng)辦服務(wù)。（三）加強(qiáng)政策宣傳。各地要充（略）利用廣（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的重要意義、主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)施效果，精心做好政策解讀，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，充（略）調(diào)動社會力量參與的積極性，增強(qiáng)社會（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。附件2?《積極推行政府（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案》起草說明?現(xiàn)將《畢（略）編委辦畢（略）人力資（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案〉的通知》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的起草情況作如下說明。一、目的和依據(jù)（略）年（略）月（略）根（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的有關(guān)文件精神，牽頭起草（略）編（略）服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案》（畢（略）社會救助服務(wù)工作提供了政策支撐。（略）年，畢（略）委托貴州大學(xué)，對畢民發(fā)〔（略）〕（略）號文件開展了后評估，評估結(jié)論（略）因上位法、上級政策文件的改變，黔民發(fā)〔（略）〕（略）號文件合法性存疑，建議進(jìn)行修改。（略）對《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改。二、起（略）逐一對照后評估指出的問（略）采購法》及其實(shí)施條例（略）采購服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第1