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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-09-25在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 關(guān)于《成都市新都區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求意見的公告。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 為進(jìn)一步完善煙草制品（略）售（略）規(guī)劃，持（略）模式，（略）煙草制品（略）場健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《（略）公共場所控制吸煙條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章等（略）組織開展了《（略）煙草制品（略）售（略）規(guī)劃》修訂工作。按照《（略）行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。征求意見時(shí)間截止（略）年（略）月（略）售（略）規(guī)劃意見”字樣。特此公（略）年（略）月（略）煙草制品（略）售（略）規(guī)劃（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)煙草專賣（略）售許可證管理，規(guī)范煙草制品（略）場經(jīng)營秩序，保護(hù)煙草制品經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《（略）公共場所控制吸煙條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)（略）實(shí)際，制定本規(guī)劃。第二條本規(guī)劃所稱煙草制品（略）售點(diǎn)，是指依法取得煙草專賣（略）售許可證的公民、法人和其他組織開展煙草制品（略）售業(yè)務(wù)活動(dòng)的與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所,經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營場所認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第三條遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則，制定本規(guī)劃。第四條公民、法人及其他組織（略）內(nèi)申領(lǐng)煙草專賣（略）售許可證，適用本規(guī)劃。其中，許可范圍為“卷煙本店（略）售、雪茄煙本店（略）售、消費(fèi)類煙絲本店（略）售”的，適用普通（略）標(biāo)準(zhǔn)；許可范圍僅為“雪茄煙本店（略）售”的，適用雪茄煙專營（略）標(biāo)準(zhǔn)。第五條普通（略）售點(diǎn)、雪茄煙專營（略）售點(diǎn)、電子煙（略）售點(diǎn)互不作為距離參照點(diǎn)，持證總量（略）開獨(dú)立計(jì)算；變更或增加許可范圍的，應(yīng)符合相應(yīng)（略）規(guī)劃，且同一地址只能持有一個(gè)煙草專賣（略）售許可證。第六條煙草制品（略）售點(diǎn)實(shí)行“一店一證”。連鎖企業(yè)申請?jiān)S可時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)（略）店（略）別向經(jīng)營場所所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請。第二章普通（略）標(biāo)準(zhǔn)第七條根（略）域內(nèi)的煙草專賣（略）售許可證持有量、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，（略）域劃（略）為（略），按照總量和間距相結(jié)合的模（略）：（略）：（略）、（略）、（略），相鄰普通（略）售點(diǎn)間距不少于（略）米；（略）：（略）、（略）、（略）、（略），相鄰普通（略）售點(diǎn)間距不少于（略）米；三類地（略），相鄰普通（略）售點(diǎn)間距不少于（略）米。第八條依據(jù)上一（略）卷煙（略）售戶戶均盈利情況、卷煙供需缺口、（略）違法卷煙數(shù)量、（略）GDP、常住人口、社會(huì)消費(fèi)品總額數(shù)據(jù)等因素，（略）許可證總量，每年（略）月第一個(gè)工作日公示，公示滿三個(gè)工作日后執(zhí)行。測算公式如下：公式一：理論卷煙銷量=（略）常住人口×（（略）上一年度卷煙銷量÷（略）上一年度常住人口）公式二：卷煙供需缺口率=（理論卷煙銷量-上一年度實(shí)際卷煙銷量）÷（略）理論卷煙銷量*（略）%;公式三：（略）許可證總量=上一年度末普通（略）售點(diǎn)持證戶總量+[上一年度末普通（略）售點(diǎn)持證戶總量×（戶均盈利增長率×A+卷煙供需缺口率×B+違法卷煙增長率×C+常住人口增長率×D+GDP增長率×E+社會(huì)消費(fèi)品總額增長率×F）];字母代表比值權(quán)重，A=0.4、B=0.3、C=0.1、D=0.1、E=0.（略）、F=0.（略），A+B+C+D+E+F=1。第九條以集中交易農(nóng)副產(chǎn)品、食品為主（略）場（略）場內(nèi)部，經(jīng)營商戶不足（略）戶的，可設(shè)置2個(gè)普通（略）售點(diǎn)；經(jīng)營商戶（略）戶以上的，可設(shè)置5個(gè)普通（略）售點(diǎn)；以集中交易機(jī)電、藥品、裝飾、建材、花卉、化妝品、服裝等為主的非食品（略）場內(nèi)部，在不違背管理方規(guī)定的前提下，可設(shè)置2個(gè)普通（略）售點(diǎn)。在本（略）域內(nèi)申請的，同時(shí)需要滿足本規(guī)劃第七條、第八條之規(guī)定。第十條大型商業(yè)綜合體范（略）門面普通（略）售點(diǎn)設(shè)置按建筑面積計(jì)算，每（略）m2可設(shè)置1個(gè)普通（略）售點(diǎn)；且相鄰普通（略）售點(diǎn)間距需滿足最低標(biāo)準(zhǔn)，其中位（略）、（略）、（略）內(nèi)的不少于（略）米，位（略）、（略）、（略）、（略）內(nèi)的不少于（略）米，（略）內(nèi)的不少于（略）米。同時(shí)需要滿足本規(guī)劃第八條之規(guī)定。第十一條以滿足特定人群消費(fèi)為主要目的（略）域，按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置普通（略）售點(diǎn)，不受本規(guī)劃第八條規(guī)（略）總量的限制，測算時(shí)計(jì)入上一年度末普通（略）售點(diǎn)持證戶總量。（一）未設(shè)置有普通（略）售點(diǎn)（略），可設(shè)置1個(gè)煙草普通（略）售點(diǎn)；已設(shè)置有普通（略）售點(diǎn)（略），依據(jù)本規(guī)劃第七條、第八條規(guī)定執(zhí)行；（二）（略）、火車站、地鐵站，可設(shè)置2個(gè)普通（略）售點(diǎn)，相鄰普通（略）售點(diǎn)間距需按照本規(guī)劃第七條標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（三）（略）、公寓、商業(yè)綜合體一層及地下負(fù)層商鋪未設(shè)置普通（略）售點(diǎn)的，其二層及以上商鋪可設(shè)置1個(gè)普通（略）售點(diǎn)；（四）三星（略）內(nèi)部可設(shè)置1個(gè)普通（略）售點(diǎn)。第十二條（略）可供行人通行的大門左右兩側(cè)可（略）別設(shè)置1個(gè)普通（略）售點(diǎn)，此相鄰兩個(gè)普通（略）售點(diǎn)間互不受間距限制，與其他普通（略）售點(diǎn)需滿足本規(guī)劃第七條、第八條之規(guī)定。第十三條除三星（略）外，經(jīng)營業(yè)態(tài)為娛樂服務(wù)類的，普通（略）售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量不超過上一年度末普通（略）售點(diǎn)持證戶總量的4%，其中經(jīng)營面積不足（略）㎡的普通（略）售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量不超過上一年度末普通（略）售點(diǎn)持證戶總量的1.5%；經(jīng)營業(yè)態(tài)為其他類的，普通（略）售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量不超過上年（略）普通（略）售點(diǎn)持證戶總量的1.5%。上述業(yè)態(tài)的數(shù)量按照比例計(jì)算后四舍五入?。裕５谑臈l屬于以下情形的，可適當(dāng)放（略）規(guī)劃中普通（略）售點(diǎn)間距要求，但不得（略）總量的限制：（一）殘疾軍人、病故軍人家屬、（略）退（略）軍人，放寬幅度不超過規(guī)定間距的（略）%；（二）申請人為視力殘疾一級(jí)盲，聽力殘疾一級(jí)，言語殘疾一級(jí)，肢體殘疾重度（一級(jí)），在戶（略）（（略））（略）申請煙草專賣（略）售許可證，放寬幅度不超過規(guī)定間距的（略）%；（三）（略）規(guī)劃、（略）建設(shè)等客觀原因造成持證人無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人在6個(gè)月內(nèi)申請變更到原發(fā)證（略）內(nèi)其他地址經(jīng)營的，放寬幅度不超過規(guī)定間距的（略）%；（四）因客觀原因，造成經(jīng)營場所位于中小學(xué)、幼兒園、青少年宮周圍，持證人在許可證有效期屆滿前主動(dòng)配合（略）變更、歇業(yè)或注銷手續(xù)，且在原許可證有效期屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)遷址的，放寬幅度不超過規(guī)定間距的（略）%；（五）經(jīng)營面積（略）㎡以上，且服務(wù)時(shí)間在（略）小時(shí)以上的商場、（略）、連鎖便利店，放寬幅度不超過規(guī)定間距的（略）%；（六）持證三年以上且近三年內(nèi)無涉煙違法記錄，持證人對原許可證提出歇業(yè)申請的6個(gè)月內(nèi)，（略）中其他地址重新申領(lǐng)許可證的，放寬幅度不超過規(guī)定間距的（略）%。對于適用以上（一）和（二）類放寬情形，持相關(guān)部門合法的證件或證明申請以放寬條件辦證的，經(jīng)營形式為個(gè)體經(jīng)營，且同一放寬資格（略）范圍內(nèi)只能適用一次。對于同時(shí)符合兩種或兩種以上放寬情形的，適用其放寬幅度較高的規(guī)定，放寬幅度不得累計(jì)。第三章雪茄煙專營（略）標(biāo)準(zhǔn)第十五（略）雪茄煙專營（略）售（略）規(guī)劃采取總量管理模式，雪茄煙專營（略）售點(diǎn)總量按上年度末持證（略）售戶數(shù)的3%進(jìn)行設(shè)置。雪茄煙專營（略）售點(diǎn)達(dá)到總量上限時(shí)，不再新增雪茄煙專營（略）售點(diǎn)，按照“退一進(jìn)一”原則（略），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十六（略）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等情況發(fā)生變化，導(dǎo)致現(xiàn)有雪茄煙專營（略）售點(diǎn)不足（略）場需求的，可以對雪茄煙專營（略）總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)（略），經(jīng)聽證，公示滿三個(gè)工作日后執(zhí)行。第十七條主營業(yè)務(wù)與雪茄煙（略）售業(yè)務(wù)無互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)數(shù)量，不超過雪茄煙專營（略）售點(diǎn)規(guī)劃總數(shù)1.5%,包括不限于文具店、傳真打印、洗滌洗浴、美容美發(fā)、化妝美甲、按摩推拿、保健足療、通訊器材、電子商品、家具家電、五金建材、裝飾裝潢、車類售賣、汽車服務(wù)、彩票書報(bào)、中介服務(wù)、農(nóng)畜養(yǎng)殖、花卉水果、糧油專營、服飾箱包、床上用品、物流寄遞配送站（點(diǎn)）及代收點(diǎn)、照相館、寵物店、棋牌室等。第十八條雪茄煙專營（略）售點(diǎn)經(jīng)營場所應(yīng)具備以下條件：（一）有專門用于雪茄煙陳列、展示的設(shè)施；（二）有符合恒定保持雪茄煙儲(chǔ)存所需溫度、濕度條件的設(shè)施設(shè)備；（三）有良好的通風(fēng)條件。第十九條為滿足特定人群消費(fèi)為（略）主管部門或管理方規(guī)定的情況下，可遵循以下規(guī)定進(jìn)（略），不受本規(guī)劃第（略）標(biāo)準(zhǔn)限制，且不計(jì)入雪茄煙專營（略）售點(diǎn)總量計(jì)算：（一）高鐵站可設(shè)置2個(gè)雪茄煙專營（略）售點(diǎn)；（二）旅游景（略）內(nèi)可設(shè)置2個(gè)雪茄煙專營（略）售點(diǎn)；（三（略）、商業(yè)綜合體內(nèi)部，可設(shè)置2個(gè)雪茄煙專營（略）售點(diǎn)；（四）三星（略）內(nèi)可設(shè)置1個(gè)雪茄煙專營（略）售點(diǎn)。第四章特殊情形第二十條屬于以下情形的，不（略）規(guī)劃間距、總量的限制：（一）烈士、因公犧牲軍警的父母、配偶及子女，持相關(guān)部門核發(fā)的證件及其他證明材料，（略）范圍內(nèi)同期僅以此條件申領(lǐng)一個(gè)有效許可證的；（二）非家庭經(jīng)營的持證個(gè)體工商戶，因原持證人死亡或喪失民事行為能力，其配偶、父母或者子女在原址繼續(xù)經(jīng)營重新申領(lǐng)煙草專賣（略）售許可證，于原持證人死亡或喪失民事行為能力之日起（略）年內(nèi)主動(dòng)提供相關(guān)材料配合發(fā)證機(jī)關(guān)（略）注銷，并同時(shí)提交新辦申請的；（三）因政策扶持需要，持有許可證的法人或者其他組織（略）立、合并，其控股股東及其他投資股東均未發(fā)生變化或發(fā)生變化的股東是由國有、國營企業(yè)參股或控股的，在原經(jīng)營場所重新申領(lǐng)煙草專賣（略）售許可證的；（四）（略）規(guī)劃、（略）建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，以及校園周邊、青少年宮周邊（略）售戶主動(dòng)配合遷址經(jīng)營，因客觀原因消除后持證人申請變更回原核定經(jīng)（略）部門總體規(guī)劃，為響應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)申請（略）煙草專賣（略）售許可證的（略）相關(guān)職能部門集體研究，形成會(huì)議紀(jì)要，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)扶持的煙草制品（略）售點(diǎn)，每年投放數(shù)量不（略）上一年度末煙草制品（略）售點(diǎn)總數(shù)的1‰；（六）（略）級(jí)相關(guān)政府部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障以及實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)（略）等政策部署，持相關(guān)證明材料，申領(lǐng)煙草專賣（略）售許可證的；（七）上級(jí)部門規(guī)定的其他有政策扶持需要的情形。第二十一條有以下情形之一的，不作為間距測量的參考點(diǎn)：（一）停止經(jīng)營業(yè)務(wù)6個(gè)月以上不（略）停業(yè)手續(xù)的；（二）兩年內(nèi)申請停業(yè)累計(jì)超過（略）個(gè)月的；（三）停業(yè)期滿未申請恢復(fù)營業(yè)6個(gè)月以上的；（四）拆遷等原因造成經(jīng)營場所無法恢復(fù)的；（五）取得許可后滿六個(gè)月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；（六）因歷史原因已取得許可證的煙攤、流動(dòng)攤點(diǎn)、報(bào)刊亭等；（七）（略）售點(diǎn)位于本發(fā)證機(jī)（略）域外的。第五章不予情形第二十二條有下列情形之一的，不予（略）煙草專賣（略）售許可證：（一）申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的；（二）申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶或者以特許、（略）店等其他再投資形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；（三）申請人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；（四）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,一年內(nèi)再次提出申請的；（五）申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,三年內(nèi)再次提出申請的；（六）未（略）煙草專賣（略）售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請（略）煙草專賣（略）售許可證的；（七）未（略）煙草專賣（略）售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請（略）煙草專賣（略）售許可證的；（八）一個(gè)經(jīng)營場所已經(jīng)（略）了煙草專賣（略）售許可證，在許可證有效期內(nèi)又申領(lǐng)其他煙草專賣（略）售許可證的；（九）無與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所的；（十）經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營卷煙的，包括但不限于經(jīng)營或存放有毒有害、易燃易爆、放射性物品的場所，具備安全保障措施的加油站便利店除外；（十一（略）、青少年宮內(nèi)部及（略）口向外延伸（略）域；幼兒園內(nèi)部及（略）口向外延伸（略）米（略）吧（略）或機(jī)構(gòu)明確規(guī)定不能設(shè)置煙草制品（略）售