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關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《進一步規(guī)范林芝市政府投資工程領(lǐng)域參建企業(yè)監(jiān)督管理工作》的通知。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo),有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標(biāo)。
關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《進一步規(guī)(略)領(lǐng)域參建企業(yè)監(jiān)督管理工作》(略)直各部門,(略)((略)、(略))發(fā)展改革委、住房和(略)咨詢、勘察設(shè)計、
招標(biāo)代理企業(yè):為深入貫徹落實《中華人民共和國建(略)咨詢行業(yè)管理辦法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法(略)勘察設(shè)計管理條例》及《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》等法律法規(guī)(略)咨詢、勘察設(shè)計、招投標(biāo)等行業(yè)事中事后監(jiān)管,進一步規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為,營(略)場競爭氛圍,為林芝改革開放先行、高質(zhì)量發(fā)展,提供堅實技術(shù)保障?,F(xiàn)將《關(guān)于進一步加(略)政領(lǐng)域勘察設(shè)計企業(yè)監(jiān)管工作指引》《關(guān)于進一步(略)勘察設(shè)計企業(yè)監(jiān)管工作指引》《關(guān)于進一步招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管工作指引》印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。
附件:1.關(guān)于進一步加(略)政領(lǐng)域勘察設(shè)計企業(yè)監(jiān)管工作指引2.關(guān)于進一步加強投資咨詢
評估機構(gòu)監(jiān)督管理工作指引3.關(guān)于進一步加強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管工作指(略)發(fā)展和改革委員會???(略)住房和(略)年(略)月(略)日附件1:關(guān)于進一步加(略)政領(lǐng)域勘察設(shè)計企業(yè)監(jiān)管工作指引為深入貫徹落(略)勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)和政策要求,加強對勘察設(shè)計企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管,(略)勘察設(shè)計質(zhì)量水平,營造誠信(略)場環(huán)境,進一步(略)勘(略)場秩序,以(略)質(zhì)量安全為核心,以規(guī)范勘(略)場秩序、提升勘察設(shè)計企業(yè)服務(wù)水平和成果質(zhì)量為根本目標(biāo),建立健全“全覆蓋、全過程、差異化、信息化”的監(jiān)管體系,強化事中事后監(jiān)管,促進行業(yè)健康有序發(fā)展,(略)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實技術(shù)支撐。一、工作目標(biāo)提高在我(略)勘察設(shè)計企業(yè)(略)體水平,強化勘察設(shè)計企業(yè)主體責(zé)任意識,建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系,提升從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力(略)德水平,確??辈煸O(shè)計成果符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,重大勘察設(shè)計質(zhì)量安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和有效處置,勘察設(shè)計質(zhì)量(略)體水平穩(wěn)步提升。有效遏制無
資質(zhì)、超資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法(略)包等違法違規(guī)行為,營造公平(略)場環(huán)境,構(gòu)建科學(xué)高效、公開透明的監(jiān)管機制,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和威懾力,形成“守信激勵、
失信懲戒”的行業(yè)氛圍,提升行業(yè)(略)體競爭力。二、監(jiān)管對象(略)域內(nèi)從事房屋(略)政(略)勘察、設(shè)計活動的企業(yè)((略)承接業(yè)務(wù)的外地勘察設(shè)計企業(yè)),主(略)勘(略)設(shè)計企業(yè);施工圖審查機構(gòu)。三、監(jiān)管內(nèi)容與重點(一)資質(zhì)資格合規(guī)性監(jiān)管企業(yè)資質(zhì)證書是否在有效期內(nèi),資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍是否符合資質(zhì)規(guī)定;是否存在無資質(zhì)、超資質(zhì)等級或范圍承攬業(yè)務(wù)的行為;企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、(略)人員、專業(yè)技術(shù)人員配備是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,(略)人員執(zhí)業(yè)印章使用是否規(guī)范;是否存在出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或允許他人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)(掛靠)的行為。(二)(略)場行為規(guī)范監(jiān)管承攬業(yè)務(wù)是否依法簽訂書面合同,合同內(nèi)容是否規(guī)范、合法;是否存在轉(zhuǎn)包、違法(略)包勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的行為;勞動用工是否簽訂勞動合同,勞動報酬是否足額(略);投標(biāo)行為是否合法合規(guī),是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、低于成本價競爭(略)場秩序的行為;(略)外企業(yè)是否按規(guī)定在建筑(略)做企業(yè)信息報送等問題。(三)勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管勘察質(zhì)量:勘察綱要編制與執(zhí)行情況;是否執(zhí)行國(略)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;勘察報告是否真實、準(zhǔn)確、完(略),結(jié)論建議是否合理,是否滿足設(shè)計深度要求;是否落實勘察(略)見證制度。設(shè)計質(zhì)量:設(shè)計文件(含初步設(shè)計、施工圖設(shè)計)編制深度是否符合規(guī)定;是否執(zhí)行國(略)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;結(jié)構(gòu)、消防、抗震、節(jié)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計是否合規(guī);是否存在違反強條等政策的設(shè)計;設(shè)計變更管理是否規(guī)范。施工圖審查質(zhì)量:審查機構(gòu)是否按規(guī)定開展審查;審查意見是否準(zhǔn)確、全面;對審查發(fā)現(xiàn)問題的(略)改落實情況跟蹤。(四)企業(yè)誠信行為監(jiān)管嚴(yán)格按照西(略)?。裕┙ㄔO(shè)廳等七部門關(guān)于印發(fā)《西(略)場
信用管理辦法》((略)管〔(略)〕(略)號)的通知,(略)范圍內(nèi)從事房屋(略)政(略)建(略)項目勘察、設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)進行信用管理。四、監(jiān)管方式與措施(一)“雙隨機、一公(略),隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員。重點抽查
信用等級低、投訴舉報多、可研文件和初步設(shè)計編制不嚴(yán)謹(jǐn)或違法國家強條、發(fā)生質(zhì)量安全事故、承接重大項目或技術(shù)復(fù)雜項目的企業(yè)。(二)重點督查與隨機抽查1.對存在重大隱患、發(fā)生質(zhì)量安全事故、被多次投訴舉報的企業(yè)進行重點督查。2.設(shè)計前期進行隨機抽查。定期組織對可研編制、初步設(shè)計單位編制文件進行隨機抽查,重點抽查可研文件和初步設(shè)計編制不嚴(yán)謹(jǐn)或違法國家強條的企業(yè)。3.施工圖聯(lián)合審查與質(zhì)量抽查。定期組織對審查合格的施工圖設(shè)計文件進行質(zhì)量抽查(“審后抽查”),評估審查質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題,倒查勘察設(shè)計企業(yè)和審查機構(gòu)責(zé)任。4.勘察設(shè)計過程質(zhì)量隨機檢查。對重大項目或存在疑問的項目,赴勘察(略)、設(shè)計單位進行檢查,核查原始記錄、過程文件、人員到崗履職等情況。(三)實施企業(yè)信用監(jiān)管嚴(yán)格按照西(略)?。裕┙ㄔO(shè)廳等七部門關(guān)于印發(fā)《西(略)場信用管理辦法》的通知((略)管〔(略)〕(略)號),全面歸集資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量、安全、履約、處罰、表彰等信用信息,實施信用等級評定(A、B、C、D級)。將
信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、(略)場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查頻次等掛鉤,實施差異化監(jiān)管和聯(lián)合獎懲。(四)投訴舉報處理暢通投訴(略)絡(luò)、信函等)。建立投訴舉報快速響應(yīng)和核查處理機制,對違法違規(guī)行為依法處理,做到件件有落實、事事有回音。五、職責(zé)(略)住房和(略):負(fù)責(zé)(略)體工作的通知印發(fā)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo);牽(略)級層面專項檢查、重點督查;(略)((略)、(略))住建行業(yè)主管部門工作(略)質(zhì)量安全監(jiān)督站在日常監(jiān)督過程中,對發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計質(zhì)量問題線索及時核查,參與涉及勘察設(shè)計原因的質(zhì)量安全事故調(diào)查。(略)發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)對房屋(略)政基礎(chǔ)設(shè)施項目可研編制、初步設(shè)計、施工圖編制單位在項目前期過程中的評價檢查,定期將檢查結(jié)果通報并反饋(略)作為勘察設(shè)計企業(yè)信用評價和抽查檢查依據(jù)(略):負(fù)責(zé)對房屋(略)政基礎(chǔ)設(shè)施項目財政評審設(shè)計變更量的統(tǒng)計,并將設(shè)計變更過大、過多的設(shè)計企業(yè)信息反饋(略)作為勘察設(shè)計企業(yè)信用評價和抽查檢查依據(jù)。建設(shè)單位:各項目建設(shè)單位在財政評審后將項目設(shè)計變更情況、增(略)量比例以書面形式報同級(略)行業(yè)主管部門,作為對勘察設(shè)計企業(yè)信用評價和抽查檢查依據(jù)。(略)((略)、(略):(略)內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)的日常監(jiān)管工作;具體實施“雙隨機”抽查和專項檢查;(略)內(nèi)投訴舉報(略)部署的各項工作任務(wù);及時上報監(jiān)管信息和重大情況。施工圖審查機構(gòu):嚴(yán)格按規(guī)范審查,及時報告審查中發(fā)現(xiàn)的重(略)性風(fēng)險;配合監(jiān)管部門的質(zhì)量抽查和調(diào)查。六、結(jié)果運用與處理1.責(zé)令(略)改。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般性問題,下發(fā)(略)改通知書,限期(略)改并提交(略)改報告。2.約談警示。對存在較多問題、管理松懈、風(fēng)險較高的企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人進行約談警示。3.通報批評。對存在典型問題、造成不良影響的企業(yè)或項目,(略)范圍內(nèi)通報批評。4.行政處罰。對查實的無資質(zhì)、超資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法(略)包、提供虛假資料、違反強制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)(略)頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。涉及(略)人員的,依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(略)證書等處罰。5.信用懲戒。將行政處罰、通報批評、(略)改不力等信息記入企業(yè)及個人信用檔案,按規(guī)定在建筑(略)實施信用扣(略),并限制招標(biāo)(略)場行為。6.移送處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。7.公開曝光。對典型案例和重大違法違(略)站、媒(略)予以公開曝光,形成震懾。七、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要按照各自工作職責(zé),明確專人負(fù)責(zé),定期召開會議,研究部署監(jiān)管工作,協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過程中的重大問題。(二)強化隊(略)建設(shè)。針對監(jiān)管人員開展法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信(略)培訓(xùn),不斷提升專業(yè)監(jiān)管能力。積極探索建立專家?guī)?,以輔助檢查工作。(三)注重宣傳引導(dǎo)。加大對監(jiān)管政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、典型案例的宣傳力度,深化企業(yè)對法律法規(guī)的認(rèn)識,增強其守法意識和質(zhì)量責(zé)任意識,營造有利于監(jiān)管工作的良好社會氛圍。(四)健全通報機制。每年度對勘察、設(shè)計、審圖機構(gòu)信用評價情況進行通報,(略)((略)、(略))級住建部門對監(jiān)管工作的重視程度,促進監(jiān)管工作的深入開展,確保監(jiān)管工作的質(zhì)量和效果。附件:房建(略)勘察設(shè)(略)場行為及勘察設(shè)計文件規(guī)范性檢查表附件:房建(略)勘察設(shè)(略)場行為及勘察設(shè)計文件規(guī)范性檢查表序號項目名稱項目所在地勘察、設(shè)計單位名稱存在問題處理意見附件2:關(guān)于進一步加強投資咨詢評估機構(gòu)監(jiān)管工作指引堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面、準(zhǔn)確、完(略)地貫徹新發(fā)展理念,提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平,切實保障評估質(zhì)量,推動投資咨詢評估行業(yè)朝著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向邁進。致力于構(gòu)建一套制度完備、服務(wù)高效、行為規(guī)范的行業(yè)生態(tài)體系,全方位提升行業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭實力和影響力,為落實國家重大戰(zhàn)略,積極擴大有效投資,林芝改革開放和高質(zhì)量發(fā)展,提供堅實可靠的智力支持與保障。一、工作目標(biāo)促(略)投資咨詢評估行業(yè)形成健康、有序(略)。推動行業(yè)專業(yè)化水平顯著提升,咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高,(略)場行為更加規(guī)范有序。營造一個公平競爭、誠信(略)場環(huán)境,充(略)激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿ΓM而(略)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的投資咨詢評估服務(wù)。二、監(jiān)管對象(略)域范圍內(nèi),依法從事投資咨詢評估業(yè)務(wù)單位及其相關(guān)從業(yè)人員。三、監(jiān)管內(nèi)容(一)投資咨詢評估單位監(jiān)管內(nèi)容1.
備案信息管理:重點檢查投資咨詢評估單位是否已在全國投資(略)完成備案手續(xù),備案信息的填寫是否準(zhǔn)確無誤、完(略)無缺;2.業(yè)務(wù)合規(guī)性:審查投資咨詢評估單位簽訂的服務(wù)合同與實際開展的咨詢業(yè)務(wù)是否緊密匹配,業(yè)務(wù)開展范圍是否嚴(yán)格限定在資質(zhì)許可的范圍內(nèi);3.質(zhì)量管理與執(zhí)行制度:詳細(xì)檢查單位是否建立了完善且有效的咨詢質(zhì)量管理制度。制度應(yīng)涵蓋質(zhì)量控制流程的各個環(huán)節(jié),從項目承接、方案制定、
數(shù)據(jù)收集與(略)析,到報告編制、審核與交付,都要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。同時,要檢查制度在實際工作中的執(zhí)行情況,確保質(zhì)量控制措施能夠落到實處;4.崗位責(zé)任制:查看是否建立并嚴(yán)格實行咨詢成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責(zé)任制;5.從業(yè)檔案制度建設(shè):檢查投資咨詢評估單位是否建立了規(guī)范的從業(yè)檔案制度。檔案內(nèi)容應(yīng)全面涵蓋單位基本信息、業(yè)務(wù)開展情況記錄(包括項目名稱、委托方、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、成果文件等)、人員資質(zhì)證書、業(yè)績證明、勞動合同、社保繳費材料等重要資料。檔案管理要做到(略)類清晰、存放有序,便于查閱和追溯;6.資料存檔與保管:核實單位是否將委托合同、咨詢成果文件等重要資料進行妥善存檔。存檔方式應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和行業(yè)慣例,確保資料的安全性和完(略)性;7.利益沖突防范:嚴(yán)格審查投資咨詢評估單位是否同時承擔(dān)同一事項的編制與評估咨詢?nèi)蝿?wù),堅決杜絕利益沖突行為。通過建立健全利益沖突審查機制,確保咨詢評估工作的公正性和獨立性;8.人員配備情況:根據(jù)項目情況,查看專家配備數(shù)量和專業(yè)需求,確保人員資質(zhì)與所承擔(dān)的工作任務(wù)相匹配,具備相應(yīng)的專業(yè)能力和經(jīng)驗。(二)從業(yè)人員監(jiān)管內(nèi)容1.資質(zhì)證書真實性與有效性:仔細(xì)核查從業(yè)人員是否取得真實有效的職業(yè)資格證書。防止出現(xiàn)偽造、變造證書等違規(guī)行為。2.執(zhí)業(yè)登記合規(guī)性:檢查從業(yè)人員是否存在同時選擇多個投資咨詢評估單位作為其執(zhí)業(yè)單位進行執(zhí)業(yè)登記的情況。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)登記行為,確保從業(yè)人員在一個時期內(nèi)只能在一家合法合規(guī)的單位執(zhí)業(yè);3.登記證書有效期管理:密切關(guān)注從業(yè)人員登記證書的有效期情況,提前提醒相關(guān)從業(yè)人員(略)證書延期等手續(xù);4.(略)德與廉潔從業(yè)情況:通過調(diào)查、訪談、查閱資料等方式,核實從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中是否嚴(yán)格遵守