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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-11-04在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 九部門(mén)聯(lián)合制定招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則 12月1日起施行。現(xiàn)邀請(qǐng)全國(guó)供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）購(gòu)日前，記者（略）場(chǎng)（略）發(fā)改委、（略）經(jīng)信廳、（略）建設(shè)廳等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定了《（略）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則》。該細(xì)則將于今年（略）月（略）日起正式施行。招（略）場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展是構(gòu)建全國(guó)（略）場(chǎng)和（略）場(chǎng)體系的重要組成部（略）?！拔覀?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中存在一些突出問(wèn)題，如個(gè)別地方設(shè)置門(mén)檻限制外地企業(yè)參與，招標(biāo)文件‘量身定制’資格條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度執(zhí)行存在剛性約束不強(qiáng)、標(biāo)后監(jiān)管質(zhì)效不高、部門(mén)協(xié)同監(jiān)管不力等問(wèn)題?！保裕﹫?chǎng)（略）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。聚焦這些問(wèn)題，該細(xì)則規(guī)定了七個(gè)方面（略）項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)，尤其針對(duì)具體招標(biāo)文件，明確了不得設(shè)置的（略）種限制情形，如不得要求或變相要求優(yōu)先采購(gòu)本地登記（略）的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)，不得根據(jù)經(jīng)營(yíng)者投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，該細(xì)則明確將行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織編制的招標(biāo)文件列入審查范圍，同時(shí)規(guī)定其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目也參照?qǐng)?zhí)行。根據(jù)規(guī)定，相關(guān)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)對(duì)照《審查細(xì)則》開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保招標(biāo)文件及各類(lèi)公告內(nèi)容不設(shè)置不合理限制、不含有排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。此外，招標(biāo)文件的書(shū)面審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為附件同步公開(kāi)發(fā)布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（略）場(chǎng)（略）等十部門(mén)關(guān)于?。裕┱袠?biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則的通知（（略）監(jiān)反壟斷〔（略）〕（略）號(hào)）（略）監(jiān)反壟斷〔（略）〕（略）、（略）（（略）、（略））（略）、發(fā)展（略）、（略）、（略）、海洋經(jīng)濟(jì)（海洋漁（略）深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域治理改革的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，（略）、（略）發(fā)展改革委、（略）經(jīng)信廳、（略）建設(shè)廳、（略）交通運(yùn)輸廳、（略）水利廳、（略）廳、（略）海洋經(jīng)（略）廳、（略）共同制定了《（略）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。（略）場(chǎng)（略）發(fā)展和改革委員（略）經(jīng)濟(jì)和信息化（略）住（略）建設(shè)（略）交通運(yùn)輸（略）水利（略）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展（略）年（略）月（略）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)（略）深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域治理改革的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公（略）場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》《（略）公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》等規(guī)定，制定本細(xì)則。一、審查范圍（一）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)起草單位）起草招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件（以下統(tǒng)稱(chēng)政策措施），應(yīng)當(dāng)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。（二）招標(biāo)文件。起草單位作為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件）時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。除起草單位以外的招標(biāo)人編制依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件時(shí)，參照本細(xì)則開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查認(rèn)為違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定，政策措施不得提請(qǐng)審議或者制定出臺(tái)，起草單位編制的招標(biāo)文件不得發(fā)布。二、審查主體（一）政策措施的審查主體。擬由部門(mén)出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織出臺(tái)的政策措施，由本單位明確審查工作機(jī)構(gòu)在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)（略）出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人（略）場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。（二）招標(biāo)文件的審查主體。招標(biāo)文件由招標(biāo)人在編制階段進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。三、審查標(biāo)準(zhǔn)（一）起草單位應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施：1.限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、（略）或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)；2.未通過(guò)招標(biāo)（略）特許經(jīng)營(yíng)者；3.為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式；4.為招標(biāo)人指定投標(biāo)資格（略）條件；5.為招標(biāo)人指定特定類(lèi)型的資格審查方法或者評(píng)標(biāo)方法；6.為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；7.為招標(biāo)人指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；8.對(duì)已經(jīng)納入統(tǒng)（略），限制招標(biāo)人自主選擇；9.強(qiáng)制招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇電子認(rèn)證服務(wù)；（略）.為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定特定交易工具；（略）.為招標(biāo)人指定承包商（供應(yīng)商）預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)或者備選名錄等；（略）.要求招標(biāo)人依（略）創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品名單等地方性扶持政策開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（略）.以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人自主權(quán)的政策措施。（二）起草單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國(guó)（略）場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)活動(dòng)，不得制定以下政策措施：1.（略）場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，要求經(jīng)營(yíng)者在參與投標(biāo)活動(dòng)前取得行政許可；2.要求經(jīng)營(yíng)者（略）設(shè)立（略）支機(jī)構(gòu)、繳納稅收社?；蛘撸裕┙?jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體；3.要求經(jīng)營(yíng)者?。裕I(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng)；4.要求經(jīng)營(yíng)者取得培訓(xùn)合格證、上崗證等（略）或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)；5.要求經(jīng)營(yíng)者取得特定行業(yè)組織成員身份；6.以其他不合理?xiàng)l件限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)的政策措施。（三）起草單位制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本），應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待（略）、所有制形式的經(jīng)營(yíng)者，不得在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本）中設(shè)置以下內(nèi)容：1.根據(jù)經(jīng)營(yíng)者取得（略）域設(shè)置差異性得（略）；2.根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的所有制形式設(shè)置差異性得（略）；3.根據(jù)經(jīng)營(yíng)者投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得（略）；4.根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模、（略）地址、（略）資金、（略）場(chǎng)占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得（略），國(guó)家另有規(guī)定的除外；5.根據(jù)聯(lián)合體成員單位的（略）地址、所有制形式等設(shè)置差異性得（略）；6.其他排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。（四）起草單位制定定標(biāo)相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，不得制定以下政策措施：1.為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法；2.為招標(biāo)人指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員；3.將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的其他單位或者人員行使；4.規(guī)定直接以抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人；5.以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的政策措施。（五）起草單位可以通過(guò)組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)')" 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style="color:#4577DC;">信用評(píng)價(jià)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并可以通過(guò)制定實(shí)施相應(yīng)政策措施鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，但應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待（略）、所有制形式的經(jīng)營(yíng)者，依法保障經(jīng)營(yíng)者自主權(quán)，不得制定以下政策措施：1.在信用信息記錄、歸集、共享等方面對(duì)（略）或者所有制形式的經(jīng)營(yíng)（略）別規(guī)定；2.對(duì)（略）或者所有制形式經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)等采用不同信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；3.根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的（略）或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施；4.沒(méi)有法定依據(jù)，限制經(jīng)營(yíng)者參考使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的自主權(quán)；5.其他排除限制競(jìng)爭(zhēng)或者損害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策措施。（六）起草單位制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施，應(yīng)當(dāng)平等保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者參與，不得在交易流程上制定以下政策措施：1.規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質(zhì)的職能；2.強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目（略）交易；3.對(duì)能夠通過(guò)告知承諾和事后核驗(yàn)核實(shí)真?zhèn)蔚氖马?xiàng)，強(qiáng)制投標(biāo)人在投標(biāo)環(huán)節(jié)提供原件；4.在獲取招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)違法要求投標(biāo)人的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者其他特定人員到場(chǎng)；5.其他不當(dāng)限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)的政策措施。（七）起草單位制定涉及保證金的政策措施，不得設(shè)置以下不合理限制：1.限制招標(biāo)人依法收取保證金；2.要求經(jīng)營(yíng)者繳納除投標(biāo)保證金、履約（略）質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金；3.限定經(jīng)營(yíng)者繳納保證金的形式；4.要求經(jīng)營(yíng)者從特定機(jī)構(gòu)開(kāi)具保函（保險(xiǎn)）；5.在招標(biāo)文件之外設(shè)定保證金退還的前置條件；6.其他涉及保證金的不合理限制措施。（八）招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，不得設(shè)置以下限制條件：1.排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參與本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；2.直接或者變相要求優(yōu)先采購(gòu)在本地登記（略）的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)；3.（略）場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，要求投標(biāo)人在參與投標(biāo)活動(dòng)前取得行政許可或者通過(guò)行政審批性質(zhì)的前置備案程序；4.將在本地投資或者設(shè)立（略）支機(jī)構(gòu)、在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積等作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)的必要條件；5.將經(jīng)營(yíng)者取得業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)（略）域、繳納稅收（略）域、投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地、（略）地址、與本地經(jīng)營(yíng)者組成聯(lián)合體等作為投標(biāo)（響應(yīng)）條件、加（略）條件、中標(biāo)（成交、入圍）條件或者評(píng)標(biāo)條款；6.將經(jīng)營(yíng)者（略）業(yè)績(jī)、成立年限、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、在本地繳納稅收社保等因素，或者根據(jù)商品、要素產(chǎn)地等因素設(shè)置差異性得（略）；7.根據(jù)經(jīng)營(yíng)者投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；8.將特（略）域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加（略）部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件，或者將與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要無(wú)關(guān)的上述榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為加（略）條件；9.限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）；（略）.設(shè)置不合理的公示時(shí)間、響應(yīng)時(shí)間、要求（略）或者（略）等；（略）.在獲取招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者其他特定人員到場(chǎng)；（略）.對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照；（略）.要求投標(biāo)人取得培訓(xùn)合格證、上崗證等（略）或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)，或者取得特定行業(yè)組織成員身份；（略）.（略）級(jí)相關(guān)部門(mén)許（略）設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)，以上述企業(yè)未在全國(guó)（略）中錄入相關(guān)信息作為否決投標(biāo)或不予加（略）的條件；（略）.將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加（略）條件、中標(biāo)條件，或者在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加（略）條件、中標(biāo)條件；（略）.以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，或者將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加（略）條件、中標(biāo)條件，或者以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由限制投標(biāo)；（略）.違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（略）.根據(jù)投標(biāo)人的規(guī)模、（略）地址、（略）資金、（略）場(chǎng)占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得（略），國(guó)家另有規(guī)定的除外；（略）.根據(jù)聯(lián)合體成員單位的（略）地址、所有制形式等設(shè)置差異性得（略）；（略）.沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，違規(guī)收取保證金，或者限定保證金只能以現(xiàn)金或非現(xiàn)金擔(dān)保唯一形式繳納；（略）.其他排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。四、審查程序（一）政策措施的審查程序。起草單位應(yīng)當(dāng)在政策措施起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并作出是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面審查結(jié)論（可參考附件1）。（略）級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，起草單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展初審，并將政策措施草案、初審意見(jiàn)等相關(guān)（略）場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審查；（略）場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)起草單位提供的材料對(duì)政策措施開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，書(shū)面作出審查結(jié)論。適用《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十二條規(guī)定的例外情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定在審查結(jié)論中作出說(shuō)明。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)依法聽(tīng)取利害關(guān)系人關(guān)