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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-10-31在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 關(guān)于征求《達(dá)州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 （代擬稿）》意見(jiàn)建議的公告。現(xiàn)邀請(qǐng)全國(guó)供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 ??根據(jù)《（略）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（川委發(fā)〔（略）〕8號(hào)）要求，結(jié)合（略）代擬起草了《（略）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》，請(qǐng)結(jié)合職能職責(zé)，就總體應(yīng)急預(yù)案提出修改意見(jiàn)。自今日起征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，如有意見(jiàn)，請(qǐng)以函告或者電告等形（略），反饋時(shí)（略）體應(yīng)急預(yù)案（代擬稿）為有效防范（略）重大安全風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障公眾生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《（略）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本預(yù)案。1總則1.1總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，（略）委十二屆歷次全會(huì)決策部署，聚焦加快推動(dòng)川渝（略）統(tǒng)籌發(fā)展和奮力建（略）”，建立健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、（略）類(lèi)管理、（略）級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，壓實(shí)各方責(zé)任，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，深入（略）應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。1.2適用范圍本預(yù)案（略）委、（略）政府應(yīng)對(duì)較大及以上突發(fā)事件工作，（略）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.3突發(fā)事件（略）類(lèi)（略）級(jí)本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件包括以下四類(lèi)。（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱、氣象、地震、地質(zhì)、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、公共設(shè)施和設(shè)備、核事故，（略）絡(luò)數(shù)據(jù)安全、信息安全事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性中毒，食品安全事故、藥品安全事件、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾生命安全和身體健康的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其（略）場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。上述各類(lèi)突發(fā)事件往往交叉關(guān)聯(lián)、可能同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體（略）析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件（略）為特別重大、重大、較大、一般4級(jí)，具體（略）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，作為突發(fā)事件信息報(bào)送和（略）級(jí)處置的依據(jù)。社會(huì)安全事件（略）級(jí)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4應(yīng)急預(yù)（略）政府統(tǒng)一（略）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。（略）突發(fā)事件應(yīng)（略），（略）級(jí)以上黨委、政府有關(guān)部門(mén)，基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等制定的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等相關(guān)支（略）應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案組成。2組織指揮體系2.1（略）級(jí)層面指（略）委、（略）政府對(duì)特別重大、重大及較大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作作出部署，充（略）發(fā)（略）級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，或根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，指定相關(guān)負(fù)責(zé)同志組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)（略）主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件發(fā)生后，可視情設(shè)立（略）指揮機(jī)構(gòu)，建立前后方運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際按規(guī)定成立臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任體系，（略）直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)（略）工，牽頭組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，承擔(dān)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)工作，具體職責(zé)（略）級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。其中（略）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件；（略）衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；（略）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件應(yīng)急處置；（略）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事（略）絡(luò)數(shù)據(jù)安全與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。（略）級(jí)層面（略）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同（略）域、跨流域、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。2.2（略）（（略）、（略））層（略）是（略）域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理（略）按（略）主要負(fù)責(zé)同志牽頭組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本地突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；根據(jù)事件級(jí)別，視情設(shè)立（略）指揮機(jī)構(gòu)和臨時(shí)黨組織，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)（略）（（略））、（略）、（略）、（略）等應(yīng)完善應(yīng)急管理組織體系，明確專(zhuān)門(mén)工作力量，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，（略）域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織協(xié)調(diào)工作。（略）（（略））應(yīng)增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置和組織動(dòng)員能力，依法健全應(yīng)急工作機(jī)制，（略）域應(yīng)急管理相關(guān)工作。（略）（（略）、（略））應(yīng)建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.3專(zhuān)家組各級(jí)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)：（略）衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?；（略）牽頭負(fù)責(zé)建立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤裕款^負(fù)責(zé)建立礦山、?；?、工貿(mào)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、森林防滅火等行業(yè)領(lǐng)域（略）絡(luò)數(shù)據(jù)安全與信息安全領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?；其他部門(mén)（單位）牽頭建立本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?。根?jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為突發(fā)事件防范、應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評(píng)估等工作提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。3運(yùn)行機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)持從源頭防范化解（略）應(yīng)健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，將安全（略）格化管理，按規(guī)定組織對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源、（略）域和傳染病疫情、生物、自然災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)查、登記、評(píng)估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。要根據(jù)情況變化，及時(shí)變更登記。對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)、集中式飲用水水源地、重點(diǎn)（略）、重大油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、（略）水運(yùn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、（略）和（略）繁忙干線(xiàn)、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、超（特）高（略）、重大（略）、重要通（略）、重點(diǎn)科（略）等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，依法強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或安全評(píng)價(jià)（評(píng)估），堅(jiān)持底線(xiàn)思維，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)（略）、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、博物館、文物古建筑、文化館、圖書(shū)館、（略）吧（略）、飯店、公園、（略）、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所，以及長(zhǎng)途客運(yùn)、（略）公共交通等經(jīng)營(yíng)、管理單位要制定應(yīng)急預(yù)案，在安全出口（略）線(xiàn)、（略）處，設(shè)立顯著、醒目的警示標(biāo)志，配備必要的預(yù)警和應(yīng)急救援設(shè)備，建立安全巡檢制度，保證（略）、出口暢通。3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.2.1（略）級(jí)層面要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的研究，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨識(shí)、監(jiān)測(cè)，以便采取針對(duì)性措施進(jìn)行預(yù)警防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。各地、各有（略）絡(luò)，（略）合信息資源，劃（略）域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備和設(shè)施，配備專(zhuān)（兼）職人員。加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防深度融合，多種途徑收集獲取并共享信息，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)信息綜合和（略）析研判，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性信息，及時(shí)提出預(yù)警和處置措施建議。3.2.2（略）建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。預(yù)警級(jí)別（略）為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，（略）別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別劃（略）標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)（略）負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布或授權(quán)有關(guān)部門(mén)、突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。（1）預(yù)警信息發(fā)布?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，準(zhǔn)確并及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣（略）域進(jìn)入預(yù)警期，向有關(guān)方面報(bào)告、通報(bào)情況。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，要及時(shí)調(diào)（略）預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息傳播。綜合運(yùn)用突發(fā)（略）、應(yīng)急廣播、電視、警報(bào)器、宣傳車(chē)、短信（略）、電子顯示屏等方式手段，擴(kuò)大預(yù)警覆蓋面；對(duì)老、幼、病、殘、孕等特（略）、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所，（略）和特殊時(shí)段，采取鳴鑼吹哨、敲門(mén)入戶(hù)等針對(duì)性措施精準(zhǔn)通知到位。（3）預(yù)警響應(yīng)措施。預(yù)警信息發(fā)布后，依法采取轉(zhuǎn)移疏散人員、預(yù)置應(yīng)急力量、調(diào)集物資裝備、保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)、保障公共設(shè)施安全運(yùn)行等措施。必要時(shí)，依法采取封（略）域、暫停公共場(chǎng)所有關(guān)活動(dòng)、錯(cuò)峰上下班等防范性、保護(hù)性措施。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門(mén)（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。（4）預(yù)警解除或啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除的，及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施；突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生或研判將要發(fā)生的，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。社會(huì)安全事件預(yù)警根據(jù)實(shí)際情況參照上述規(guī)定執(zhí)行。3.3處置與救援3.3.1先期處置與信息報(bào)告規(guī)范和（略）突發(fā)事件（略）應(yīng)建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)（略）報(bào)送突發(fā)事件信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，不得壓制、阻撓報(bào)送緊急信息。（1）突發(fā)事件發(fā)生后，涉事單位應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援（略）或相關(guān)部門(mén)報(bào)告，提出支援需求，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)（略）（（略））（略）（（略））統(tǒng)籌（略）域各類(lèi)資源和力量，按要求及時(shí)有效進(jìn)行處置。任何單位和個(gè)人獲悉突發(fā)事件，均應(yīng)通過(guò)（略）公安報(bào)警電話(huà)、（略）消防報(bào)警電話(huà)、（略）醫(yī)療救護(hù)電（略）報(bào)告。積極探索建立突發(fā)事件信息統(tǒng)一接報(bào)處置體系。（2）加強(qiáng)突發(fā)事件信息獲取、核實(shí)、研判，逐級(jí)報(bào)告并通報(bào)相關(guān)方面，特殊情況下可按規(guī)定越級(jí)上報(bào)或直報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。發(fā)生較大及以上突發(fā)事件后，（略）應(yīng)在（略）報(bào)告。其中，涉及自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的抄送應(yīng)急管理廳，涉及公共衛(wèi)生事件和重大人員傷亡事件（略）衛(wèi)生健康委，涉及生態(tài)環(huán)境事件的抄送生態(tài)環(huán)境廳，涉及社會(huì)安全事件和其他可能影（略）穩(wěn)定事件（略）委政法（略）絡(luò)數(shù)據(jù)安全與信息安（略）信辦。突發(fā)事件影響或可能影響國(guó)家安全的，（略）委國(guó)安辦、公安廳、（略）國(guó)安廳。發(fā)生一般及以上突發(fā)事件后，除極特殊情（略）應(yīng)在（略）報(bào)告。其中，涉及自然災(zāi)害和事故災(zāi)難（略），涉及公共衛(wèi)生事件和重大人員傷亡事件（略）衛(wèi)生健康委，涉及生態(tài)環(huán)境事件（略），涉及社會(huì)安全事件和其他可能影（略）穩(wěn)定事件（略）委政法委（略）絡(luò)數(shù)據(jù)安全與信息安（略）信辦。突發(fā)事件影響或可能影響國(guó)家安全的，（略）委國(guó)安辦（略）。（3）事件本身比較敏感或發(fā)生在（略）、重要時(shí)段，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，應(yīng)立即報(bào)告，不受突發(fā)事件（略）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置牽頭部門(mén)（單位）要建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善突發(fā)事件信（略），融合相關(guān)部門(mén)、地方的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供信息保障。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信（略）及其有關(guān)主管部門(mén)或指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。特殊領(lǐng)域、涉僑、涉外等突發(fā)事件按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.3.2響應(yīng)（略）級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低（略）為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，（略）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)條件和（略）級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。其中，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由負(fù)責(zé)牽頭處置的部門(mén)提出啟動(dòng)建議，（略）委、（略）級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定；二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由負(fù)責(zé)牽頭處置的部門(mén)提出啟動(dòng)建議，（略）級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志決定；三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由負(fù)責(zé)牽頭處置的部（略）直接決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（略）（（略）、（略）（（略））應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別（略）級(jí)層面設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。突（略）及