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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-09-19在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 貴州省黔東南州宣威水庫(kù)工程水土保持植物工程澄清答疑。現(xiàn)邀請(qǐng)全國(guó)供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 變更與澄清預(yù)覽公告1、項(xiàng)目基本情況原公告的招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：E（略）JE（略）原公告的招標(biāo)項(xiàng)目名稱：（略）黔東南州（略）水土（略）原公告的標(biāo)段編號(hào)：E（略）JE（略）原公告的標(biāo)段名稱：（略）黔東南州（略）水土（略）首次公告日期：（略）-（略）-（略）:（略）、主要內(nèi)容主要事項(xiàng)：澄清答疑更正日期：（略）-（略）-（略）、其他補(bǔ)充事（略）黔東南州（略）水土（略）澄清答疑編號(hào)：（略）各投標(biāo)人：（略）現(xiàn)對(duì)各投標(biāo)人提出的質(zhì)疑或異議進(jìn)行如下回復(fù)：異議1：根據(jù)貴（略）發(fā)布的《（略）黔東南州（略）水土（略）》的招標(biāo)文件，我單位在準(zhǔn)備參與投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中第三章“評(píng)標(biāo)辦法”部（略）的設(shè)置和評(píng)（略）條件極（略）制、排斥潛在投標(biāo)人的情形。1：具體內(nèi)容如下:一、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法前附表第2.2.4（2）條中關(guān)于投標(biāo)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人評(píng)審因素中需提交（完成過邊坡植被噴播相關(guān)業(yè)績(jī)）的要求，我單位認(rèn)為該業(yè)績(jī)要求條件設(shè)置存在不合（略）既屬于水利項(xiàng)目，資格條件也設(shè)置了水利二級(jí)資質(zhì)的要求，但（邊坡植被噴播（略）中僅作（略），不（略），也不屬于關(guān)（略），且此工藝在水利項(xiàng)目中極為少見，交通項(xiàng)（略）項(xiàng)目中涉及居多。招標(biāo)資格要求既設(shè)置為水利二級(jí)資質(zhì)，在人員上又設(shè)置水利一級(jí)建造師、（略）師等水利二級(jí)單位所不能滿足的條件；業(yè)績(jī)要求卻又（略）中不常見的施工工藝、且是（略）中無法體現(xiàn)的施工內(nèi)容，此條件設(shè)置看似合理，卻無形中排斥了眾多潛在投標(biāo)人。二：鑒于以上理由，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我司懇請(qǐng)貴單位：重新修改本次招標(biāo)文件條件設(shè)置，讓更多潛在投標(biāo)人能公平參與、公平競(jìng)爭(zhēng)。?異議2：我方作為潛在投標(biāo)人，在認(rèn)真研讀貴單位發(fā)布的《黔東南州（略）水土（略）招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)文件”）后，發(fā)現(xiàn)公告中“邊坡植被噴播相關(guān)業(yè)績(jī)”的要求，存在與投標(biāo)人資質(zhì)要求不匹配、違背《（略）招標(biāo)投標(biāo)條例》公平原則、（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問題，特依據(jù)相關(guān)法規(guī)提出質(zhì)疑。?一、質(zhì)疑的法律依據(jù)與核心邏輯?（一）直接法律依據(jù)?《（略）招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十三條規(guī)定：“招標(biāo)人不得以業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人參與資格預(yù)審或者投標(biāo)；設(shè)置的資格預(yù)審條件、投標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，不得脫離項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置無關(guān)條件。”《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，其中包括‘設(shè)定的資格（略）條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)’。”?（二）質(zhì)疑核心邏輯?招標(biāo)文件的“資質(zhì)要求”與“業(yè)績(jī)要求”存在根本性矛盾：?資質(zhì)限定范圍：要求“（略）施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)”，明確潛在投標(biāo)人需為水利水電行業(yè)企業(yè)（業(yè)務(wù)范圍聚焦水庫(kù)、（略）、水（略）建設(shè)）；?業(yè)績(jī)要求范圍：要求“邊坡植被噴播相關(guān)業(yè)績(jī)”，但（略）建筑行業(yè)實(shí)際情況看，此類業(yè)績(jī)主要集（略）（如磷礦、煤礦邊坡修復(fù)（略）（如（略）塹綠化）企業(yè)，水利水電企業(yè)因業(yè)務(wù)屬性，極少涉及（略）邊坡噴播，導(dǎo)致“符合資質(zhì)的企業(yè)無業(yè)績(jī)，有業(yè)績(jī)的企業(yè)無資質(zhì)”，實(shí)質(zhì)通過業(yè)績(jī)條件排斥了絕大多數(shù)符合資質(zhì)的潛在投標(biāo)人，違背上述法規(guī)“公平競(jìng)爭(zhēng)、條件適配”的核心要求。?二、招標(biāo)文件業(yè)績(jī)要求的具體問題（略）析?（一）“資質(zhì)-業(yè)績(jī)”不匹配，違背項(xiàng)目實(shí)際需求?1.水利水電企業(yè)的業(yè)務(wù)特性決定業(yè)績(jī)類型?（略）內(nèi)具備“（略）施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)”的企業(yè)（約（略）家，數(shù)據(jù)來源：（略）水利廳（略）年資質(zhì)企業(yè)名錄），其核心業(yè)（略）建設(shè)，如水庫(kù)大壩澆筑、（略）疏（略）、（略）等，涉及的“邊坡治理”多為水利特有場(chǎng)景（如水庫(kù)岸坡防護(hù)、堤防邊坡加固），采用的技術(shù)以“（略）防護(hù)、本土草本栽植”為主，而非（略）場(chǎng)景的“大規(guī)模邊坡噴播”；此類企業(yè)的業(yè)績(jī)庫(kù)中，“水利邊坡治理業(yè)績(jī)”普遍存在，但“（略）邊坡噴播業(yè)績(jī)”占比不足（略）%（我方調(diào)（略）內(nèi)（略）家頭部水利企業(yè)，僅2（略）邊坡噴播關(guān)聯(lián)業(yè)績(jī)，且均為（略）包項(xiàng)目）。?2.（略）企業(yè)的資質(zhì)限制?（略）內(nèi)具備“邊坡植被噴播業(yè)績(jī)”的企業(yè)（約（略）家，數(shù)據(jù)來源：（略）建筑業(yè)協(xié)會(huì)（略）年生態(tài)修復(fù)企業(yè)名錄），（略）%以上僅持（略）施工總承包資質(zhì)”（略）施工總承包資質(zhì)”，無“（略）施工總承包資質(zhì)”，無法滿足招標(biāo)文件的資質(zhì)要求，導(dǎo)致其雖有業(yè)績(jī)卻無法參與投標(biāo)。?3.矛盾結(jié)果?招標(biāo)文件的要求實(shí)質(zhì)將潛在投標(biāo)人范圍壓縮至“同時(shí)具備水利水電二級(jí)資質(zhì)+（略）邊坡噴播業(yè)績(jī)”的極少數(shù)企業(yè)（我方調(diào)研僅3-5家），形成“隱性壁壘”，與《（略）招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十三條“不得限制、排斥潛在投標(biāo)人”的規(guī)定相悖。?（二）業(yè)績(jī)要求脫離水利項(xiàng)目實(shí)際，與（略）特性不符?本次招標(biāo)項(xiàng)目為“黔東南州（略）水土（略）”，其核心需求是“水庫(kù)周邊水土保持、岸坡生態(tài)防護(hù)”，對(duì)應(yīng)的邊坡場(chǎng)景為“水庫(kù)岸坡（坡度多≤（略）°）、棄渣場(chǎng)邊坡（土質(zhì)為主）”，采用的技術(shù)應(yīng)適配水利場(chǎng)景（如耐水位變動(dòng)、抗水流沖刷），而非（略）的“高陡巖質(zhì)邊坡噴播”（坡度多≥（略）°）。?（三）（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違背公平原則?1、競(jìng)爭(zhēng)范圍過度狹窄?按當(dāng)前要求，（略）內(nèi)符合“資質(zhì)+業(yè)績(jī)”雙重條件的企業(yè)僅3-5家，遠(yuǎn)低于《（略）招標(biāo)投標(biāo)條例》倡導(dǎo)的“充（略）競(jìng)爭(zhēng)”要求（一般項(xiàng)目潛在投標(biāo)人應(yīng)不少于（略）家），易導(dǎo)致“圍標(biāo)、串標(biāo)”風(fēng)險(xiǎn)，損害項(xiàng)目建設(shè)利益。?2、歧視性排除水利企業(yè)?多數(shù)水利水電企業(yè)具備“水利邊坡治理、水土保持植物種植”的技術(shù)能力與業(yè)績(jī)，僅因未涉及（略）噴播，便被排除在投標(biāo)范圍外，屬于“以非必要業(yè)績(jī)條件歧視性排除潛在投標(biāo)人”，違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則?；貜?fù)：（一）本項(xiàng)目邊坡植被（略）規(guī)模大、施工要求高，涵蓋大壩、（略）、電站廠（略）等多類邊坡，總面積約（略）.（略）公頃。故在評(píng)標(biāo)辦法中結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施需求設(shè)置了邊坡植被噴播相關(guān)業(yè)績(jī)要求，同時(shí)也設(shè)置了植物（略）施工業(yè)績(jī)要求；（二）邊坡植被噴播相關(guān)業(yè)績(jī)要求并未作為資格條件設(shè)置，該業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置主要是立足項(xiàng)目的實(shí)際需要（略）實(shí)施質(zhì)量，通過選取經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位，不存在排斥潛在投標(biāo)人行（略）???????????（略）年（略）月（略）日??????????????????????????（略）年（略）月（略）日4、聯(lián)系方式1.（略）地址：（略）構(gòu)（略）地址：（略）5號(hào)聯(lián)系方式:（略）-（略）查看原文