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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-06-30在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 江蘇省政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告（南京上元門過江通道）。現(xiàn)邀請(qǐng)全國(guó)供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告（南京上（略）門（略））一、項(xiàng)目情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景南京上（略）門（略）是樞紐南京和南京北兩大客運(yùn)站間的聯(lián)絡(luò)線，其建設(shè)（略）域融入“（略）”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要；是實(shí)現(xiàn)寧淮（略）功能的需要；是緩解（略）樞紐內(nèi)過江瓶頸，完善南京鐵（略）的需要；是進(jìn)一（略）會(huì)（略）首位度，打造（略）至南京1.5小時(shí)高鐵交通圈的需要；是緊密蘇北、（略）聯(lián)系，促（略）社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。本項(xiàng)目（略）近期建設(shè)重點(diǎn)（略）之一、為南京北站至南京站聯(lián)絡(luò)線，是（略）多條（略）的（略）。本項(xiàng)目的修建將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大、積極的影響，受益人群眾多，受益面廣，可滿足各階層旅客旅行的需要，（略）旅客在途時(shí)間，有利于提高對(duì)旅客的服務(wù)質(zhì)量。本項(xiàng)目的實(shí)施可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)沿線旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)三（略）及沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展都將產(chǎn)生積極影響。同時(shí)可以節(jié)約用地、減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.主要內(nèi)容南京上（略）門（略）是國(guó)家《長(zhǎng)江干線過（略）規(guī)劃》明確（略）近期建設(shè)（略）之一，該項(xiàng)目位于我國(guó)（略）境內(nèi)，跨越長(zhǎng)江兩岸。（略）起自新建南京北站，向東南跨越長(zhǎng)江后終至南京站。（略）運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度（略）.（略）公里，其中（略）.（略）公里。全線新建橋梁長(zhǎng)度2.（略）km，（略）長(zhǎng)度（略）.（略）km，橋隧比例（略）.（略）％。全線共設(shè)車站2座，其中新建1座，為南京北站；改建車站1座，為（略）新建南京北動(dòng)車運(yùn)用所（與滬渝蓉高鐵項(xiàng)目共同承擔(dān)投資）。設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值（略）公里小時(shí)。本（略）由南京北站寧淮寧滁蚌城際車場(chǎng)引出，向東走行于規(guī)劃（略）內(nèi)，沿既（略）至江邊再折向南，下穿長(zhǎng)江后，（略）繼續(xù)沿規(guī)劃（略）南行，最終引入既有南京站。正線長(zhǎng)度（略）.（略）km。（其中（略）段（略）.（略）公里，（略）0.（略）km，（略）段5.（略）公里）。3.實(shí)施方式本項(xiàng)目采用代建模式進(jìn)行管理，項(xiàng)目法人及（略）公司（略）。4.資金投入和使用情況本項(xiàng)目估算投資約（略）.（略），其中南京北（略）.（略）（不含南（略））、南京北站站房（略）.（略）（（略）劈（略）平米站房面積投資），（略）及南（略）.（略）。（略）需承擔(dān)資本金（略）.（略）（暫定）。（略）年（略）月，項(xiàng)目通過（略）年（略）建設(shè)專項(xiàng)債券募集資金（略），發(fā)行期限（略）年，利率2.（略）%，全部用于項(xiàng)目資本金投資。（二）績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目總體目標(biāo)：銜接南京站與南京北站，構(gòu)建魯蘇皖贛（略）。適（略）規(guī)劃發(fā)展，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。。階段性目標(biāo)：資金到位率（略）%，資金執(zhí)行率（略）%，資金使用合規(guī)性（略）%；管理制度健全，制度執(zhí)行有效；建設(shè)計(jì)劃完成率（略）%，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更率（略）%，投資完成及時(shí)率（略）%，批復(fù)概算控制率（略）%；（略）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升公共交通服務(wù)水平，符合環(huán)評(píng)審批要求（略）%，滿足未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)交通需求（略）%，直接服務(wù)對(duì)象滿意度≥（略）%。二、評(píng)價(jià)情況（一）項(xiàng)目特點(diǎn)（略）析新建南京上（略）從既有南京站引出，穿（略）征拆（略）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，協(xié)調(diào)難度大：1.社會(huì)關(guān)注敏感度高：項(xiàng)目途（略）多（略），環(huán)評(píng)要求嚴(yán)，社會(huì)關(guān)注度高。2（略）融合協(xié)同要求高：與南京站、南京北站關(guān)聯(lián)規(guī)劃的（略）、（略）、（略）域鐵（略）密集。（略）有（略）二期、揚(yáng)州北東聯(lián)絡(luò)線；（略）有如通蘇湖城際、滬通城際、鹽泰（略）、寧淮城際、上（略）門（略）等。（略）項(xiàng)目進(jìn)展的階段差別大、建設(shè)時(shí)序不同，多（略）交通一體化建設(shè)要求高，協(xié)調(diào)難度大。3.征遷工作涉及的矛盾化解：項(xiàng)目沿線涉及征地拆遷等工作，易造成地方矛盾，征遷工作開展中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定，妥善化解地方矛盾。綜上，本次自評(píng)價(jià)的目的，主要有兩方面：一是通過項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，了解項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及項(xiàng)目落實(shí)情況，是否符合相關(guān)政策法規(guī)的要求，并且對(duì)政策合理性以及可持續(xù)性提出合理化建議，供有關(guān)部門參考；二是通過項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，了解財(cái)政資金使用情況和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、公眾滿意度，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及成效，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)組織管理中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善組織管理，推進(jìn)運(yùn)行管理的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化，不斷提升項(xiàng)目管理水平。（二）（略）方法1.評(píng)價(jià)原則本次績(jī)效評(píng)價(jià)依照“決策-過程-產(chǎn)出-效益”（略）徑，通過前期訪談、資料收集、基礎(chǔ)表填寫等形式，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集，從財(cái)政支出專項(xiàng)資金（略）度對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合（略）析項(xiàng)目主管單位在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的管理模式、（略）年度南京上（略）門（略）建設(shè)成果，為提高專項(xiàng)資金效益提出針對(duì)性的意見和建議。2.評(píng)價(jià)方法本次績(jī)效評(píng)價(jià)主要運(yùn)用指標(biāo)（略）析法來(lái)支撐評(píng)價(jià)的邏輯緊密性與客觀性，并堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、定量與定性相結(jié)合的方式，始終遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、（略）級(jí)（略）類、績(jī)效相關(guān)的基本原則。通過制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以明確的評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)從過程、產(chǎn)出、效益等各個(gè)（略）度進(jìn)行綜合（略）析，并針對(duì)指標(biāo)（略）析揭示的問題，提出針對(duì)性建議。（三）評(píng)價(jià)工作情況1.前期準(zhǔn)備。根據(jù)前期溝通，對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行初步了解，閱讀相關(guān)文件，完成項(xiàng)目文件需求表，在與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通后，對(duì)后期工作進(jìn)程進(jìn)行安排。2.開展調(diào)研。前往被評(píng)估單位進(jìn)行前期調(diào)研，了解項(xiàng)目相關(guān)情況，被評(píng)估單位填寫相關(guān)基礎(chǔ)表，調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，確定評(píng)估依據(jù)，對(duì)經(jīng)審核后的可定量化的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量打（略），形成績(jī)效評(píng)估工作底稿。3.報(bào)告撰寫。以調(diào)研過程中收集到的數(shù)據(jù)與資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目總體情況進(jìn)行報(bào)告的撰寫，結(jié)合多方意見對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行調(diào)（略）、修改，形成報(bào)告終稿。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論（略）年南京上（略）門（略）最終評(píng)（略）結(jié)果（略），績(jī)效評(píng)級(jí)屬于“優(yōu)”[1]。及時(shí)撥付資金，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成投資，落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃。三、項(xiàng)目績(jī)效本項(xiàng)目是樞紐南京和南京北兩大客運(yùn)站間的聯(lián)絡(luò)線，其建設(shè)（略）域融入“（略）”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要；是實(shí)現(xiàn)寧淮（略）功能的需要；是緩解（略）樞紐內(nèi)過江瓶頸，完善南京鐵（略）的需要；是進(jìn)一（略）會(huì)（略）首位度，打造（略）至南京1.5小時(shí)高鐵交通圈的需要；是緊密蘇北、（略）聯(lián)系，促（略）社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。本項(xiàng)目（略）近期建設(shè)重點(diǎn)（略）之一、為南京北站至南京站聯(lián)絡(luò)線，是（略）多條（略）的（略）。主線初步設(shè)計(jì)于（略）年（略）發(fā)改委正式批復(fù)。1．如期啟動(dòng)項(xiàng)目征遷和建設(shè)施工工作（略）年（略）月，南京上（略）南京北（略）已開工。2．有力支撐長(zhǎng)三（略）一體化發(fā)展作為聯(lián)系長(zhǎng)江南北兩岸的紐帶之一，本項(xiàng)目的建設(shè)，不僅能極大增加南京長(zhǎng)江兩岸的交通聯(lián)系，而且將充（略）發(fā)揮南京作為我國(guó)（略）重要的綜合性交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，有效融合國(guó)家“（略）一帶”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)增強(qiáng)南京作為國(guó)家重要交通和物流樞紐的輻射、帶動(dòng)作用，（略）域融入“（略）”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略起到重要的促進(jìn)作用。四、存在問題南京上（略）門（略）存在征遷面積大、安置居民多的情形，根據(jù)現(xiàn)行的《（略）交通（略）國(guó)土資源（略）建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置實(shí)施意見的通知》相關(guān)要求，現(xiàn)階段無(wú)法滿足被拆遷居民的安置訴求，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展及服務(wù)對(duì)象滿意度產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)效益方面，補(bǔ)償（略）場(chǎng)房?jī)r(jià)、商業(yè)價(jià)值脫節(jié)，因而產(chǎn)生征遷阻力（略）進(jìn)（略）絡(luò)優(yōu)化，進(jìn)而制約南京上（略）門（略）沿線產(chǎn)業(yè)升級(jí)和物流效率提升，（略）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不及預(yù)期。社會(huì)效益方面，（略）項(xiàng)目缺乏了解，居民的反對(duì)可（略）實(shí)施進(jìn)度緩慢，影響南京上（略）門（略）體運(yùn)能提升，降低項(xiàng)目的公共交通服務(wù)水平?？沙掷m(xù)發(fā)展方面，考慮（略）擴(kuò)張，可能導(dǎo)致南京上（略）門（略）未來(lái)運(yùn)力不足，難以滿足未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)三（略）一體化帶來(lái)的交通需求。服務(wù)對(duì)象滿意度方面，由于征遷政策剛性過強(qiáng)，前期溝通過程中居民缺乏參與感和話語(yǔ)權(quán)，可能導(dǎo)致部（略）特殊群體對(duì)安置的個(gè)性化需求未被充（略）考慮。五、有關(guān)建議（略）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)扶持政策，如優(yōu)先安排被征遷商戶入駐新（略），或提供創(chuàng)業(yè)支持。為提升公共交通服務(wù)水平，建議加強(qiáng)公眾參與和透明化溝通，讓公眾直觀感受南京上（略）門（略）預(yù)期效益，減少誤解，增強(qiáng)居民信任感；同時(shí)，通過優(yōu)化降噪設(shè)計(jì)，在居（略）設(shè)隔音墻等方式提高認(rèn)可度。為滿足未來(lái)（略）交通需求，建議加強(qiáng)工作的前瞻性和計(jì)劃性，預(yù)留擴(kuò)建空間，在物流樞紐周邊等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提前規(guī)劃冗余用地。為增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象滿意度，建議提前就安置居民的數(shù)量、規(guī)模，訴求、可接受的調(diào)劑方案等進(jìn)行摸底，（略）門別類做好拆遷規(guī)劃，靶向使用針對(duì)性的攻堅(jiān)策略，提高沿線居民的獲得感和體驗(yàn)感。六、相關(guān)信息附件1.績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)（略）表[1]參照《（略）財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程》規(guī)定，本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施百（略）制和五級(jí)（略）類：優(yōu)：得（略）高于（略）（含（略））；良：得（略）—（略）（含（略））；一般：得（略）—（略）（含（略）；較差：得（略）—（略）（含（略）；差：得（略）以下。（略）查看原文