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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-06-30在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 江蘇省政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告（新建滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段）。現(xiàn)邀請(qǐng)全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告（新建滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段）一、項(xiàng)目情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景滬渝蓉高鐵上海至南京至合肥段是（略）規(guī)劃》“八縱八橫”（略）之一，該項(xiàng)目位于我國（略）、（略）境內(nèi)，大致沿長(zhǎng)江北岸東西走向。新建上海至合肥高鐵是貫徹黨中央、國務(wù)院（略）發(fā)展（略），促進(jìn)長(zhǎng)三（略）域發(fā)展和沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是實(shí)施國家“（略）”倡議、支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略的需要；是優(yōu)化長(zhǎng)三（略），（略）域融合發(fā)展的需要；是（略）客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)交通強(qiáng)國的需要；是提升長(zhǎng)江主軸運(yùn)輸能力，滿足旅客運(yùn)輸需求的需要；是平衡長(zhǎng)江南北（略）發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的需要。2.主要內(nèi)容滬渝蓉高鐵上海至南京至合肥段起（略）新建上海寶山站，向西（略）、（略）、（略）、（略）、（略），（略），終（略）合肥南站。上海寶山站至合肥（略）運(yùn)營長(zhǎng)度（略）.（略）公里，利用（略）.（略）公里，其中（略）.（略）公里（上海段（略）.（略）公里、江蘇段（略）.5公里、安徽段（略）.（略）公里）。南（略）自滁州站引出，（略）向東引入南京北站后折向北，經(jīng)六合西站向東引入儀征北站，（略）總長(zhǎng)（略）.5公里（其（略）段（略）.（略）公里，（略）段（略）.（略）公里，南京北站2.9公里，六合段（略）.（略）公里）。3.實(shí)施方式本項(xiàng)目采用代建模式進(jìn)行管理，項(xiàng)目法人及項(xiàng)（略）。4.資金投（略）關(guān)于北沿江高鐵（南京段）資金平衡方案的批復(fù)》（寧政復(fù)〔（略）〕（略）號(hào)），北沿江高鐵南京段估算投資約（略）.9（略），（略）實(shí)際出資（略）為四部（略）：一是資本金出資部（略）暫定（略）.（略）；二是不（略）北沿江高鐵股權(quán)的投資約（略）.（略）；三是項(xiàng)目征地規(guī)費(fèi)稅、紅線內(nèi)征地拆遷及紅線外環(huán)評(píng)線內(nèi)敏感建筑拆遷超包干部（略）費(fèi)用；四是項(xiàng)目紅線外環(huán)評(píng)線內(nèi)的非敏感建筑物及紅線外環(huán)評(píng)線外拆遷部（略）費(fèi)用。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)（略）級(jí)資本金執(zhí)行計(jì)劃的通知》（蘇鐵辦〔（略）〕（略）號(hào)），明確北沿江高鐵南京段承擔(dān)資本金調(diào)增至（略）.（略），對(duì)比原（略）.（略）調(diào)增1.（略）。（略）年（略）月，項(xiàng)目通過（略）年（略）建設(shè)專項(xiàng)債券募集資金4.4（略）（（略）本級(jí)部（略）），發(fā)行期限（略）年，利率2.（略）%，全部用于項(xiàng)目資本金投資。（略）年（略）月，項(xiàng)目通過（略）年（略）建設(shè)專項(xiàng)債券募集資金2.7（略），發(fā)行期限（略）年，利率2.（略）%，全部用于項(xiàng)目非資本金投資。（二）績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目總體目標(biāo)（略），促進(jìn)長(zhǎng)三（略）域發(fā)展和沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提升長(zhǎng)江主軸運(yùn)輸能力，滿足旅客運(yùn)輸需求，（略）運(yùn)輸能力和服務(wù)品質(zhì)，規(guī)劃遠(yuǎn)景年運(yùn)輸能力為單向（略）人年。階段性目標(biāo)：資金到位率（略）%，資金執(zhí)行率（略）%，資金使用合規(guī)性（略）%；管理制度健全，制度執(zhí)行有效；建設(shè)計(jì)劃完成率（略）%，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更率（略）%，投資完成及時(shí)率（略）%，批復(fù)概算控制率（略）%；（略）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升公共交通服務(wù)水平，符合環(huán)評(píng)審批要求（略）%，滿足未來一定時(shí)期內(nèi)交通需求（略）%，直接服務(wù)對(duì)象滿意度≥（略）%。二、評(píng)價(jià)情況（一）項(xiàng)目特點(diǎn)（略）析新建北沿江高鐵江蘇段自東向西，經(jīng)過太倉、啟東西、海門北、南通、如皋西、黃橋、泰州南、揚(yáng)州東、儀征北、六合西、南京北（略）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，多地融合協(xié)調(diào)難度大：1.社會(huì)關(guān)注敏感度高：項(xiàng)目途徑水（略）、自（略）、風(fēng)（略）域，生態(tài)管控要求嚴(yán)，社會(huì)關(guān)注度高。2（略）融合協(xié)同要求高：與北沿江高鐵江蘇段關(guān)聯(lián)規(guī)劃的（略）、（略）、（略）域鐵（略）密集。（略）有（略）二期、揚(yáng)州北東聯(lián)絡(luò)線；（略）有如通蘇湖城際、滬通城際、鹽泰（略）、寧淮城際、上（略）門（略）等。（略）項(xiàng)目進(jìn)展的階段差別大、建設(shè)時(shí)序不同，多（略）交通一體化建設(shè)要求高，協(xié)調(diào)難度大。3.施工組織難度大：北沿江高鐵江蘇段（略）段要在營業(yè)（略）施工或臨近營業(yè)線施工，有多處橋梁需跨越既（略）、（略）、（略）及（略）等。這些施工，需要利用天窗點(diǎn)，采用門型框架墩、轉(zhuǎn)體T構(gòu)等型式跨越，施工工藝復(fù)雜，安全防護(hù)要求高。此外，建設(shè)中還需要通過科學(xué)管理和技術(shù)措施節(jié)約資源，最大程度地減少對(duì)環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)）。4.征遷工作涉及的矛盾化解：項(xiàng)目沿線涉及征地拆遷等工作，易造成地方矛盾，征遷工作開展中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定，妥善化解地方矛盾。綜上，本次自評(píng)價(jià)的目的，主要有兩方面：一是通過項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，了解項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及項(xiàng)目落實(shí)情況，是否符合相關(guān)政策法規(guī)的要求，并且對(duì)政策合理性以及可持續(xù)性提出合理化建議，供有關(guān)部門參考；二是通過項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，了解財(cái)政資金使用情況和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、公眾滿意度，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及成效，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)組織管理中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善組織管理，推進(jìn)運(yùn)行管理的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化，不斷提升項(xiàng)目管理水平。（二）（略）方法1.評(píng)價(jià)原則本次績(jī)效評(píng)價(jià)依照“決策-過程-產(chǎn)出-效益”（略）徑，通過前期訪談、資料收集、基礎(chǔ)表填寫等形式，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集，從財(cái)政支出專項(xiàng)資金（略）度對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合（略）析項(xiàng)目主管單位在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的管理模式、（略）年度北沿江高鐵建設(shè)成果，為提高專項(xiàng)資金效益提出針對(duì)性的意見和建議。2.評(píng)價(jià)方法本次績(jī)效評(píng)價(jià)主要運(yùn)用指標(biāo)（略）析法來支撐評(píng)價(jià)的邏輯緊密性與客觀性，并堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、定量與定性相結(jié)合的方式，始終遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、（略）級(jí)（略）類、績(jī)效相關(guān)的基本原則。通過制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以明確的評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)從過程、產(chǎn)出、效益等各個(gè)（略）度進(jìn)行綜合（略）析，并針對(duì)指標(biāo)（略）析揭示的問題，提出針對(duì)性建議。（三）評(píng)價(jià)工作情況1.前期準(zhǔn)備。根據(jù)前期溝通，對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行初步了解，閱讀相關(guān)文件，完成項(xiàng)目文件需求表，在與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通后，對(duì)后期工作進(jìn)程進(jìn)行安排。2.開展調(diào)研。前往被評(píng)估單位進(jìn)行前期調(diào)研，了解項(xiàng)目相關(guān)情況，被評(píng)估單位填寫相關(guān)基礎(chǔ)表，調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，確定評(píng)估依據(jù)，對(duì)經(jīng)審核后的可定量化的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量打（略），形成績(jī)效評(píng)估工作底稿。3.報(bào)告撰寫。以調(diào)研過程中收集到的數(shù)據(jù)與資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目總體情況進(jìn)行報(bào)告的撰寫，結(jié)合多方意見對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行調(diào)（略）、修改，形成報(bào)告終稿。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論（略）年北沿江高鐵最終評(píng)（略）結(jié)果（略），績(jī)效評(píng)級(jí)屬于“優(yōu)”[1]。及時(shí)撥付資金，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成投資，落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃。三、項(xiàng)目績(jī)效北沿江（略）規(guī)劃“八縱八橫”之（略）的（略）、沿海及京滬（略）的重要組成部（略）。也是江北（略）與（略）圈、（略）圈快速直達(dá)的（略），承擔(dān)（略）川渝（略）直通上海及與江北沿線旅客交流、中（略）與（略）旅客交流。項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)貫徹落實(shí)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“（略）”及沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略具有重要意義。北沿江高鐵可行性研究于（略）年（略）月獲國家發(fā)改委正式批復(fù)。1．如期啟動(dòng)項(xiàng)目征遷和建設(shè)施工工作（略）年（略）月，為確保項(xiàng)目征遷工作順利開展，簽訂了《新建新建上海至南京至合肥（略）（江蘇南京段）征地拆遷包干三方協(xié)議，約定按照“包進(jìn)度、包費(fèi)用、包穩(wěn)定”的原則，全面履行征地拆遷主體責(zé)任。南（略）自滁州站引出，（略）向東引入南京北站后折向北，經(jīng)六合西站向東引入儀征北站，（略）總長(zhǎng)（略）.5公里（其（略）段（略）.（略）公里，（略）段（略）.（略）公里，南京北站2.9公里，六合段（略）.（略）公里）。（略）年（略）月（略）日，自然資源部已批復(fù)北沿江高鐵南京段（略）自然資源廳，征地拆遷工作全面開展。已（略）用地紅線交付（略）.9畝，全線下部結(jié)構(gòu)及特殊孔跨、控（略）已完成承臺(tái)（略）個(gè)。2．有力支撐長(zhǎng)三（略）一體化發(fā)展北沿江高鐵江蘇段是沿江（略）的東（略），填補(bǔ)了江蘇長(zhǎng)江（略）的高鐵空白，其中上海至南通段又是（略）及（略）的組成（略）素，也（略）--滬寧合、滬杭甬“Z”字形主軸的重要組成部（略），其對(duì)支撐長(zhǎng)三（略）一體化發(fā)展具有重要作用。北沿江高鐵江蘇段的建設(shè)有（略）揚(yáng)（略）群進(jìn)一步密切與上海、武漢、重慶、成都等超大、（略）之間的聯(lián)系，對(duì)于深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三（略）一體化發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等意義重大。展望未來，北沿江高鐵江蘇段對(duì)于提升江蘇（略）位競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)資源要素高效配置、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用不可限量。四、存在問題北沿江高鐵存在征遷面積大、安置居民多的情形，根據(jù)現(xiàn)行的《（略）交通（略）國土資源（略）建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置實(shí)施意見的通知》相關(guān)要求，現(xiàn)階段無法滿足被拆遷居民的安置訴求，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展及服務(wù)對(duì)象滿意度產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)效益方面，補(bǔ)償（略）場(chǎng)房?jī)r(jià)、商業(yè)價(jià)值脫節(jié)，因而產(chǎn)生征遷阻力（略）進(jìn)（略）絡(luò)優(yōu)化，進(jìn)而制約北沿江高鐵沿線產(chǎn)業(yè)升級(jí)和物流效率提升，（略）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不及預(yù)期。社會(huì)效益方面，（略）項(xiàng)目缺乏了解，居民的反對(duì)可（略）實(shí)施進(jìn)度緩慢，影響北沿江高鐵（略）體運(yùn)能提升，降低項(xiàng)目的公共交通服務(wù)水平?？沙掷m(xù)發(fā)展方面，考慮（略）擴(kuò)張，可能導(dǎo)致北沿江高鐵未來運(yùn)力不足，難以滿足未來一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)三（略）一體化帶來的交通需求。服務(wù)對(duì)象滿意度方面，由于征遷政策剛性過強(qiáng)，前期溝通過程中居民缺乏參與感和話語權(quán)，可能導(dǎo)致部（略）特殊群體對(duì)安置的個(gè)性化需求未被充（略）考慮。五、有關(guān)建議（略）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)扶持政策，如優(yōu)先安排被征遷商戶入駐新（略），或提供創(chuàng)業(yè)支持。為提升公共交通服務(wù)水平，建議加強(qiáng)公眾參與和透明化溝通，讓公眾直觀感受北沿江高鐵預(yù)期效益，減少誤解，增強(qiáng)居民信任感；同時(shí)，通過優(yōu)化降噪設(shè)計(jì)，在居（略）設(shè)隔音墻等方式提高認(rèn)可度。為滿足未來（略）交通需求，建議加強(qiáng)工作的前瞻性和計(jì)劃性，預(yù)留擴(kuò)建空間，在物流樞紐周邊等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提前規(guī)劃冗余用地。為增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象滿意度，建議提前就安置居民的數(shù)量、規(guī)模，訴求、可接受的調(diào)劑方案等進(jìn)行摸底，（略）門別類做好拆遷規(guī)劃，靶向使用針對(duì)性的攻堅(jiān)策略，提高沿線居民的獲得感和體驗(yàn)感。六、相關(guān)信息附件1.績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)（略）表[1]參照《（略）財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程》規(guī)定，本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施百（略）制和五級(jí)（略）類：優(yōu)：得（略）高于（略）（含（略））；良：得（略）—（略）（含（略））；一般：得（略）—（略）（含（略）；較差：得（略）—（略）（含（略）；差：得（略）以下。（略）查看原文